(2020年7月27日中国共产党金华市第七届委员会第七次全体会议通过)
中国共产党金华市第七届委员会第七次全体会议深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻省委十四届七次全会重大决策，系统研究部署金华奋力推进“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”(以下简称“重要窗口”)建设的思路举措，并作出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委十四届七次全会作出的建设十个方面“重要窗口”和打造十三项重大标志性成果决策部署，根据市委“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”工作总要求，进一步动员全市党员干部拼搏实干、争先进位，努力交出十个方面建设“重要窗口”的金华高分答卷，打造十块具有金华辨识度、体现引领示范作用的金字招牌，奋力谱写新时代建设“重要窗口”的华彩篇章。
(二)工作要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、努力交出建设“重要窗口”的金华高分答卷，必须坚定政治立场，坚持马克思主义的立场、观点、方法，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”落实到建设“重要窗口”的各项行动中；必须加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿“重要窗口”建设全过程，确保“重要窗口”建设始终沿着正确政治方向前进；必须拉高工作标杆，坚持贯彻上级精神与体现金华特色相统一，对标最高最好最优，把改革创新精神贯彻到建设“重要窗口”各个环节，推动各方面工作争先进位、干出特色；必须坚持人民至上，尊重基层群众的首创精神，充分激发人民群众的积极性创造性，让全市人民共享“重要窗口”建设成果；必须坚持久久为功，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，实现远期愿景、中期目标、近期工作有机衔接。
二、努力交出十个方面
建设“重要窗口”的金华高分答卷
(一)对标努力建设展示坚持党的科学理论、彰显习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量的重要窗口，交出学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的高分答卷。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步构建完善不忘初心、牢记使命的长效机制，完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度，实施党的创新理论走心工程，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到金华考察时的重要指示精神结合起来，用好金华特有的理论素材、生动例证、资源优势，做好宣传、研究、阐释，推动广大党员干部进一步学深学透、融会贯通。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在金华的生动实践，构建全域化对外宣传格局，全方位、多渠道讲好金华故事、浙江故事、中国故事，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，加快打造增长极，合力共建都市区，奋力当好答卷人，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在八婺大地落地生根、绽放光芒。
(二)对标努力建设展示中国特色社会主义制度下加强党的全面领导、集中力量办大事的重要窗口，交出发挥制度优势共建现代化都市区的高分答卷。深入贯彻习近平总书记“金华的中心城市形态是组团式城市群的形态”重要指示精神，加强党的全面领导，强化市域统筹，完善共建机制，以现代化都市区建设的具体实践生动践行“两个维护”。服从服务全国“一盘棋”，全面落实长三角一体化发展国家战略和全省四大都市区建设决策部署，紧扣“浙中崛起”目标，围绕“两都两地”现代化都市区发展定位，加快都市区组团式城市群特色发展、一体化协同发展，积极推进G60科创走廊建设，加快建设长三角世界级城市群的重要区域中心。发挥金华市区、义乌市核心带动作用，构建“金义融合、中心引领”的一体化空间格局，促进市区和义乌市相向发展、聚合发展。全力推进金义新区建设，积极探索创新发展、产城融合新路径和体制创新、合作共建新模式，加快打造全国国际贸易综合改革先行区、全省海陆开放大通道示范区、浙江中西部崛起引领区、金义都市区一体化发展新城区。围绕都市区全域同城化、一体化，大力推进“多规合一”，深入实施产业协同工程、交通一体化工程、公共服务共建共享工程，加快金兰、金武、义东、义浦、东磐等同城化步伐。落实打造全国性综合交通枢纽决定，加快打造内畅外联、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系，重塑金华区位交通优势。
(三)对标努力建设展示发展社会主义民主政治、走中国特色社会主义法治道路的重要窗口，交出法治金华建设的高分答卷。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全和落实法治建设现代化体系，全面提升法治金华建设的能力和水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。进一步发挥统一战线的功能作用，依法保障少数民族权益，依法管理宗教事务，依法开展港澳台侨等各项工作，找到最大公约数，画出最大同心圆。完善党建带群建工作制度，构建联系广泛、服务群众的群团工作体系。加强党对立法工作的领导，健全人大主导立法工作机制，加强生态环保、城乡治理、民生领域立法，建立健全具有金华特色的地方性法规体系。深入推进法治政府建设，深化司法体制综合配套改革、基层综合行政执法体制改革和政法领域各项改革，全面落实司法责任制，建立从源头切实解决执行难综合治理工作机制，加强对法律实施的监督，建设现代公共法律服务体系，构建社会“大普法”工作格局，使法治成为金华核心竞争力的重要组成部分。
(四)对标努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口，交出经济赶超发展的高分答卷。全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展赶超进位。大力实施民营经济强市“四大行动”“九大工程”，弘扬企业家精神、工匠精神，不断提升民营企业核心竞争力，全面激发民营经济巨大潜力，加快建设产业强、主体强、创新强、政策优、环境优的民营经济强市。深入实施数字经济“一号工程”，培育发展新能源汽车、生命健康、新材料等战略性新兴产业，布局建设5G、区块链、量子通信、人工智能等未来产业，以新基建推动数字经济产业化、传统产业数字化。加快实施“机器换人”“万企上云”和传统产业智能化改造，大力推广“企业码”，积极培育领军企业、创新企业、单打冠军企业，推动重点细分行业“单项冠军”产品和“隐形冠军”企业全覆盖，加快质量强市、品牌强市、标准强市、知识产权强市建设，打造全国先进制造示范基地。大力推进产业平台整合创新提升，加强“万亩千亿”新产业平台、特色小镇建设，谋划实施一批重大强链补链项目，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力打造高能级战略新平台。充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，加强国际级专业市场群建设，推动线上线下融合，深耕国内市场，拓展海外市场，全面构筑“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局。深入实施创新驱动发展战略，大力推进创新体制机制改革，加快金华科技城、金华理工学院、义乌双江湖科教园区等科创平台建设，深化推进“揭榜挂帅”全球引才机制，深度融入长三角区域创新网络，打造最优人才生态环境，高水平建设国家创新型城市。
(五)对标努力建设展示将改革开放进行到底、使社会始终充满生机活力的重要窗口，交出全面深化改革开放的高分答卷。坚持以“最多跑一次”改革为引领，深化“一把手”体验“最多跑一次”改革，深入开展机关事业单位人员职业生涯全周期管理一件事改革，全力推动政务办事、公共服务、社会治理三大领域“一件事”集成改革，撬动重点领域改革取得更多实质性、突破性、系统性成果。持续深化“无证明城市”改革，深入实施优化营商环境“10+N”行动，深化政府数字化转型，加强“互联网+监管”工作，建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，加快打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的“两优一高”市。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，深入推进义乌国际贸易综合改革试验区建设，积极申建浙江自贸区金义片区，进一步拓宽“义新欧”“义甬舟”、跨境电商三大对外开放通道，推进世界电子贸易平台(eWTP)建设，打造“一带一路”重要支点。
(六)对标努力建设展示坚持社会主义核心价值体系、弘扬中华优秀传统文化革命文化社会主义先进文化的重要窗口，交出繁荣发展社会主义先进文化的高分答卷。牢牢掌握意识形态工作领导权，建立党委(党组)书记专项述职机制和意识形态工作指数，完善意识形态工作联席会议制度，加强和创新网络综合治理体系，切实守好意识形态主阵地。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，大力弘扬践行“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，实施公民道德工程和文明好习惯养成工程，开展移风易俗，倡导全民阅读，高水平创建全国文明城市，全面推进人的素质现代化。深入实施文化繁荣提升工程，规划建设一批重大公共文化设施、标志性文化场景，完善文艺精品创作引导和扶持机制，加快构建现代公共文化服务体系。做好“上山文化”挖掘研究宣传，传承弘扬金华优秀历史文化，积极发展“婺”文化、红色文化、时尚文化和国际文化交融汇聚的多元文化，打响“信义之城、和美金华”文化品牌。大力推动文旅深度融合，积极推动文化影视时尚产业发展，高质量建设横店影视文化产业集聚区，推动形成以横店为核心、一核多极的影视文化产业全域化发展格局，打造全球最强的影视产业基地。
(七)对标努力建设展示推进国家治理体系和治理能力现代化、把制度优势更好转化为治理效能的重要窗口，交出市域治理现代化的高分答卷。纵深推进“基层党建+社会治理”创新，持续深化“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”和“三大员”工作机制，深化“三治”融合，打造新时代社会治理的金华样本，建设更高水平的平安金华。充分发挥“最多跑一地”改革的牵引作用，深化民情民访代办制和首接首办责任制，全域创建“无信访积案县”，建好用好县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心(站)，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。不断提高发现、研判、处置、驾驭风险的能力和水平，把防范化解政治风险作为首要性、根本性任务，深化“基层党建+应急管理标准化”工作体系，推进“基层党建+安全生产标准化”建设，全面提升传染病防控和救治能力，提高人民群众防灾减灾意识和群防群治能力，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
(八)对标努力建设展示坚持以人民为中心、实现社会全面进步和人的全面发展的重要窗口，交出践行以人民为中心发展思想的高分答卷。把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善和发展为民办实事长效机制，扎实办好民生实事和“关键小事”，高标准做好教育、卫生健康、养老等工作，高质量推进都市区医保一体化发展，打响“学在金华”“健康金华”“宜居金华”品牌。加强基本社会保障和基本民生保障，全面落实就业优先战略和积极的就业政策，持续打好低收入百姓增收攻坚战，加快消除集体经济薄弱村，做好精准脱贫，缩小城乡、区域以及不同群体间的收入差距，让发展成果更好惠及全体人民。加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深入实施乡村振兴战略，深化农村综合集成改革，率先解决发展不平衡不充分问题。高标准做好东西部扶贫协作和对口支援工作，加快形成多层次、全方位、宽领域的区域合作新格局。
(九)对标努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口，交出生态文明建设的高分答卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好生态环境巩固提升持久战，持续实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，创新发展绿色低碳循环的美丽经济，进一步打开“两山”转化通道。全面建设新时代“和美乡村”，打造“千万工程”升级版，构建美丽城市、美丽城镇、美丽乡村有机贯通的美丽建设体系。加快推进国家级生态文明建设示范市和国家级森林城市群创建，打造垃圾综合治理“全国样板”，全域建设宜居、宜业、宜学、宜游、宜养的高品质美丽浙中大花园。深化生态文明体制改革，完善河(湖)长制，实行最严格的生态环境保护制度，健全环境治理各方主体责任，大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，构建“政府有为、企业有责、市场有效、社会有序”的大生态保护格局。
(十)对标努力建设展示中国共产党自觉践行初心使命、推动全面从严治党走向纵深的重要窗口，交出全面从严治党的高分答卷。把政治建设放在首位，着力构建风清气正的政治生态，严格落实全面从严治党政治责任，健全党委(党组)主体责任、党委(党组)书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责”协同机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持一切工作到支部，全面建设“五星三强”基层党组织，推动基层组织全面进步、全面过硬。抓住关键少数，突出维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力的“五强”领导班子建设，把各级领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。鲜明树立实干担当用人导向，深化“晒拼创”活动，落实好“三个区分开来”要求，健全容错纠错、澄清正名、精准问责机制，激励干部担当作为，打造与建设“重要窗口”相匹配的金华铁军。健全“四不”整治、“三清理一规范”、党员整治立规创优等长效机制，深化“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动，让“拼搏实干”成为金华干部的鲜明标识。持续加大正风肃纪力度，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续高效推进精文减会，坚决反对形式主义、官僚主义，营造干事创业、昂扬向上浓厚氛围。始终保持惩治腐败高压态势，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深化亲清新型政商关系建设，坚决查处各类腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决纠治群众身边的腐败现象和不正之风，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，高水平打造“清廉金华”。
当前，要聚焦重点，集中力量加快打造十块具有金华辨识度、体现引领示范作用的金字招牌：一是加快打造模范践行习近平新时代中国特色社会主义思想的金字招牌；二是加快打造民营经济强市的金字招牌；三是加快打造“两优一高”市的金字招牌；四是加快打造金义新区高水平开放高质量发展的金字招牌；五是加快打造义乌国际贸易综合改革的金字招牌；六是加快打造横店影视文化产业高质量发展的金字招牌；七是加快打造全国性综合交通枢纽的金字招牌；八是加快打造“信义之城、和美金华”的金字招牌；九是加快打造“基层党建+社会治理”创新的金字招牌；十是加快打造拼搏实干干部队伍的金字招牌。
三、工作保障
(一)加强组织领导。各级党委(党组)要切实担起建设“重要窗口”的政治责任，坚决贯彻省委、市委全会精神，结合实际制定具体落实措施，明确时间表、路线图，明确任务清单、责任清单，推动建设“重要窗口”各项任务落地落实。
(二)严格督查考核。市委将“重要窗口”建设工作纳入对县(市、区)和市直部门的年度目标责任考核，强化跟踪问效和考核评估，推动各项目标任务及时有效完成。纪检监察机关要加大监督问责力度，着力破除贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题，对各类不担当不作为行为进行严肃问责追责。
(三)营造舆论氛围。各级宣传部门和新闻媒体要深入解读建设“重要窗口”的重大意义，大力宣传建设“重要窗口”的实践举措，及时总结报道基层建设“重要窗口”的好经验好做法好典型，引导全市上下积极投身建设“重要窗口”的伟大实践，凝聚起建设“重要窗口”的磅礴合力。
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