全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会召开

　　本报讯(记者 马晓芬)3月1日上午，全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会在杭州召开。省委书记袁家军出席并讲话，省委副书记、省长王浩主持会议。

　　袁家军强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于行政执法的重要论述和重要指示精神，锚定建设共同富裕示范区、法治中国示范区和更高水平推进省域治理现代化目标，以数字化改革为引领，以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点，整体推进“大综合一体化”行政执法改革，着力打造“大综合一体化”执法监管数字应用，构建完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制，加快打造法治浙江建设亮丽“金名片”，为全国行政执法改革提供浙江方案、贡献浙江智慧。

　　婺城区委书记高峰以《奋力争先变革重塑勇当“大综合一体化”行政执法改革开路先锋》为题，在主会场作交流发言。区领导胡余仙、朱利群、杜建明、胡小荣等在婺城分会场参加。

　　高峰在发言中说，去年以来，作为全省首批开展“大综合一体化”行政执法改革的试点市区，婺城深入贯彻省委书记袁家军在省委深改委第十三次会议上对综合行政执法改革“继续在大的探索中前进”的重要指示，创新建立“1362”改革模式，初步构建了权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。

　　在全覆盖整体政府监管上率先破题。精准梳理、动态调整“四张清单”，75%的执法领域和71%的高频率、高综合、高需求执法事项已纳入综合行政执法。在全闭环行政执法上率先破题。14支专业执法队伍精简至5支，86%的执法力量下沉一线，其中乡镇(街道)占比达72%。在全方位监管执法协同上率先破题。组建了全省首个区行政执法协调指挥委员会，构建了市区乡贯通的全方位协同联动体系，建成了行政执法协同指挥集成应用系统。

　　高峰表示，站在国家试点的新起点上，婺城将对标“重要窗口”，勇当开路先锋，加快形成更多具有婺城辨识度的改革成果，为全省改革大局作出新的贡献。

　　坚持党委统揽，凝聚试点推进新合力。坚决把党的领导贯穿改革全过程，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的集成高效机制。将改革作为共同富裕突破性抓手和全区“一号工程”，与“县乡一体、条抓块统”等改革深度融合，构建“不敢慢也不能慢”的推进机制。

　　坚持系统协同，打造共治共管新模式。把握“一体化”要义，以“四清单两计划”为抓手，细化监管职责和任务，推进事中事后“综合查一次”和“综合执法+专业执法+联合执法”一体协作。健全市区乡三级联动和部门协作配合机制，建立社会组织、企业、群众等协同共治体系，形成执法助力监管、监管融入执法的全覆盖政府监管体系和全方位协同联动体系。

　　坚持重构重塑，激发基层治理新动能。按照“金字塔型”重构行政执法体系，更大力度整合基层执法职责和资源，强化乡镇(街道)的统筹指挥、考核管理等权限，提升“一支队伍管执法”运行质效。加大乡镇(街道)办案力度，力争98%以上的行政执法类矛盾纠纷化解在基层。深化“四全”培训体系，强化星级评定、层级管理，以“八个力”提升执法队伍塑造变革的能力。

　　坚持整体智治，闯出数字执法新路径。坚持“权力规则化、规则数字化、数字智能化”，以数字化改革撬动“大综合一体化”行政执法改革。升维数字执法协同指挥系统，与基层治理四平台互联互通，推进综合监管执法事项100%上平台。创新智慧执法监管方式，整合雪亮工程等前端感知网络和数据，建设行政执法智慧算法中心。

　　坚持利民为本，交出群众满意新答卷。以群众口碑为坐标，建立“一事一图一标准一指南一案例”标准化模板，在规范中提高公信力。升级大综合执法一体化智慧监督平台，健全“党内监督、执法监督、内部监督、社会监督和数字化监督”五维监督体系，在监督中提升透明度。推广“教科书式执法”“说理式执法”等模式，加快打造既有力度又有温度的婺城行政执法品牌。

　　婺城将坚决扛起开展“大综合一体化”行政执法改革试点责任，深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，始终保持“抬头志在万里、低头绣花功夫”的精神状态，奋勇争先、勇毅向前，努力为国家试点作出更大贡献。