人社工作关系到千家万户的生活保障水平，关系到最广泛人民的根本利益。不久前，全市基层人社治理现代化改革推进现场会在婺城召开，全省各地市人社系统组团来婺，看变化、找差距、谈想法、商举措，探寻基层人社治理提质增效的生动实践，感受基层人社治理改革为企业和群众带来的便利性与获得感。
深化改革
夯实基层人社多元平台建设
“改革前，我们街道没有单独的劳动保障办公场地，只是在行政服务中心内设置了人社服务窗口，日常劳动纠纷调解、就业帮扶等业务开展没有场所支持……”当天，观摩人员第一站来到了城北街道劳动保障所参观考察，在街道党工委副书记、办事处主任韩波的带领下，实地感受基层人社治理改革带来的变化。
韩波介绍，其实城北街道劳动保障所原机构早在2003年就成立了，从一开始的劳动和社会保障管理站，到劳动保障和社会救助事务所，名称变更中也体现出街道层面劳动保障机构被整合、队伍被分流而逐年弱化分化的趋势，队伍的归属感和群众的认知度不强。
去年12月，城北街道成为改革试点单位，第一时间设置了独立办公场所并挂牌城北街道劳动保障所，配备调解室、职业指导室、档案室等多个功能分区，并将工作机制、人员职责、活动风采等上墙公布，建成一个设备齐全、功能完备、运行高效的基层劳动保障治理平台。
“除了平台的搭建，基层人社治理改革带来的另一个变化，就是建强了‘三支队伍’。”韩波介绍，改革前，街道层面只有一个人在窗口受理业务，4名劳动保障专员都被分派在社区，随着社区的不断扩张，社区劳动保障专职人员数量根据社区数量进行一一匹配成为了现实困难。
因此，城北街道按照“统一划转、归口管理”的工作思路，将4名社区就业和社会保障专职人员划转回街道层面统一管理，并在辖区内11个社区、20家重点企业、2个在建项目增配劳动关系协调员33名，形成一支多维度、广覆盖的基层劳动保障队伍，助推治理触角往基层延伸、服务资源向基层聚集、矛盾纠纷在基层解决。
城北街道辖区内有在册个体工商户3453家，第三产业占比98.2%。改革过程中，城北街道还聚焦劳动权益维护、就业帮扶和企退管理三项工作，通过成立“劳动人事争议红社调解”临时党支部、建立“红社调解室”、依托零工市场深化就业帮扶援助、打造企退服务品牌等方式，进一步提升治理质效。
今年2月，位于城北街道的婺城首家零工市场正式开放，城北街道以此为依托打造“零工市场+”服务品牌，对登记失业人员、就业困难人员等重点群体提供政策对接、岗位推介、技能培训等“一条龙”就业服务，实现就业帮扶率100%。
党建赋能
创新打造人社治理“商圈模式”
随后，观摩人员一行来到了城中街道西市街社区党群服务中心，参观了社区便民服务大厅劳动保障服务窗口、劳动保障室、红社调解室、社保家园、就业服务基地等多功能一体化服务阵地，这里可以为群众提供业务办理、政策解答、权益保障、心理咨询等多项服务。
西市街社区地处江北繁华闹市区，辖区内有9个大型商业综合体，是一个非常典型的商住融合型社区。西市街社区商圈党建联建工作机制由来已久，2018年5月便创新成立了西市街商圈联合党委，将商圈内的商家企业、驻地单位及部门单位等30家党组织力量进行整合，其中婺城区劳动人事争议仲裁院为成员单位。
改革推行以来，西市街社区聚焦商圈内市场主体类型复杂、用工密集流动性大、劳动争议纠纷易发这一治理难题，打造“红社调解室”，实现了党建与劳动纠纷调解工作的深度融合。“遇到现场难以解决的劳动纠纷时，我们会邀请劳动者和用人单位到这里进行调解，一般由社区和商圈的劳动关系协调员进行调解，碰到案情复杂、标的额较大的案件则邀请区里的仲裁员共同配合开展调解工作。”社区党委书记叶慎介绍，红社调解室得到了商圈内众多劳动者的点赞支持，大家普遍认为在这里调解更便捷、更高效。
2021年4月，西市街社区成立了全市第一个实体化运行的民生议事堂，以劳动保障室为核心，以社情民意联系点为载体，辐射发展了12个劳动纠纷调解工作点，商圈内劳动纠纷都可以就地就近地进行快速处置，最大限度保障劳动争议化解“不出圈”。“我们将民情联络员充实到劳动关系协调员队伍，充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势和眼尖心细脚步勤等特点，有效延伸基层劳动保障队伍触角，激发基层源头治理活力。”叶慎说。
此外，商圈“3+N”自治队伍的啄木鸟工作队，作为查隐患堵风险的有力帮手，通过常态化开展日常走访，定期组织专业排查，及时发现劳动用工领域存在的风险隐患，将劳动纠纷消除在萌芽状态，推动劳动纠纷化解从“治标”走向“治本”。今年以来，“啄木鸟”工作队已开展走访排查20余次。
同时，西市街社区利用商圈优势，今年初在西市街步行街上举办新春招聘会的现场，吸引近60家企业来到现场，提供就业岗位一千余个，帮助招聘企业和求职者实现“双向奔赴”。
争先创优
推动全域基层人社治理提质增效
“近年来，受机构改革、体制机制调整因素影响，一些基层劳动保障机构阵地逐渐边弱化、虚化、边缘化，导致基层人社工作推进不顺畅。”区人社局相关负责人介绍，经过深入调查研究，区人社局提出了新的改革思路，并于去年11月入选全市人力社保系统2022-2023年度第一批改革创新试点项目，打造具有婺城辨识度、可复制可推广的基层人社治理能力现代化建设改革样板，助推婺城经济社会发展。
改革推行以来，婺城18个乡镇(街道)劳动保障所标准化阵地实现了100%全覆盖，劳动保障专员全部实现固定场所集中办公，摆脱原先劳动保障专员在基层“一人多岗、身兼数职”的困境。从原来被动落实工作，到现在自主拍摄人社政策宣传片、主动进行工作机制创新改造等，基层人社主阵地建设让基层队伍对人社工作的认同感和归属感不断提升，有效激发了基层人社队伍“主动性”与“创新性”。
截至目前，婺城区联动开展了1000余家重点企业用工情况摸排，深入一线解决企业缺工问题，并依托乡镇(街道)劳动保障阵地力量落实100余场次“招聘长廊”“招聘集市”，在人社“助企开门红”中充分展现基层劳动保障队伍的担当。
“接下来，我们将全力推广‘党建+源头治理’劳资纠纷调处‘西市街模式’，引导基层深度挖掘自身特色优势，形成‘基层自管自治、良性自运转’的劳动纠纷红色共治新格局，将劳动纠纷控制在萌芽、化解在源头。”区人社局相关负责人介绍，同时还将全面推行“多元化培养”提升基层业务办理能力水平，面向辖区“三支队伍”分批开展劳动关系协调员职业技能培训和职业技能竞赛，力争实现基层人社队伍全员“持证上岗”，进一步提升基层辅助化解的速度和效率。
看婺城新闻，关注婺城新闻网微信
