今年是全国人民代表大会成立70周年，也是人民代表大会制度正式建立70周年。党的二十届三中全会对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，强调“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。婺城区人大常委会深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极探索践行全过程人民民主的新形式，通过建立健全民主民意表达平台和载体，不断厚植人大制度土壤，不断拓展全过程人民民主基层实践的广度和深度，助力提升基层治理效能，以人大力量助推婺城各项改革任务落实到位。
群众“金点子”乘上立法“直通车”
去年8月，白龙桥镇省级基层立法联系点工作人员围绕浙江省动物防疫条例草案，来到辖区村社调研，白龙桥镇动物防疫站站长童树喜向调研组提出“增加一项对农村地区的犬只免费接种狂犬病疫苗措施，并可聘用村级动物防疫员上门接种”的建议。不久之后，这个建议被《浙江省动物防疫条例》正式采纳。
在浙江省中医药条例草案意见征集专题座谈会上，白龙桥镇基层立法联系点组织邀请并广泛征求了基层群众、信息员以及医疗卫生从业人员代表30多人的意见建议，收集到82条意见建议上报省人大，8条意见建议被采纳。
一条条意见建议被吸收采纳的背后，传递着基层百姓“原汁原味”的民主声音。基层立法联系点的设立，为人民群众有序参与地方立法提供了现实有效的途径，立法“直通车”开到了百姓家门口。
“能够参与国家立法征询是一件很自豪的事情。”城西街道市级基层立法联系点2023年10月围绕浙江省机关运行保障条例草案征询建议时，信息员楼晓娜表示，“自己提出的意见能够被采纳，感觉很幸运，很开心！”
两个基层立法联系点自授牌以来，通过座谈会、上门征询、线上公开征集等形式，共参与31部省、市地方性法规条例草案意见征集，征集上报地方性法规意见建议963条，被采纳89条。探索设立40个信息采集点，不断壮大信息员队伍，把更多来自基层老百姓的声音，反映传递给立法机关，让更多人都有机会参与到立法的过程之中。同时，充分发挥“金法督”平台作用，累计报送基础数据3543条，制定配套制度59个，推动办理执法案件1728件，开展法规监督156次，促进了法规的宣传、培训和执法，推进了法规在婺城落地落实。
代表履职平台激活基层民主活力
年过七旬的蒋堂镇村民郑大爷患有慢性病，每隔2个月就要从蒋堂镇坐公交车到婺城区人民医院配药，但医院周边交通不便，郑大爷乘坐公交到最近的站点后，还需步行十几分钟才能抵达。
2022年8月中旬，该镇人大代表联络站举行“局长进站”活动，涉及婺城区人民医院就医专线113路的各项细节被当场逐项拍板。仅用了5天，开通公交就医专线的建议就得到了快速办理。当年11月1日，婺城区人民医院至白龙桥镇的113路公交就医专线正式开通试运行，郑大爷成为了这趟专线的第一批乘客之一，他不由得感叹：“太好了！我们老年人看病更方便了！”
“有问题，找代表；有意见，到联络站。”近年来，领导干部代表和“一府一委两院”负责人走进人大代表联络站、“局长进站”等一系列活动品牌成效明显。以人大代表联络站为核心的全过程人民民主基层单元距离基层最近、距离实际最近、距离群众最近，逐渐成为群众反映诉求的新途径。
今年3月，婺城区在全市率先开展“三官一师一员”走进代表联络站活动，进一步拓展了全过程人民民主参与基层治理的新渠道。部分乡镇、街道围绕化解涉企矛盾、解决物业管理问题、加大未成年人权益保护力度等方面开展主题进站活动，着力拓展联系群众的平台，架起服务群众的“桥梁”。
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建好用好代表联络站，是贯彻落实党的二十届三中全会关于“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”的重要方面。深化拓展“联商督促智”五大功能，人大代表同人民群众一起议事、一起谋划、一起推进解决民生大小事，这是全过程人民民主扎根于基层、服务于人民的具体实践。
截至目前，全区共建成人大代表联络总站1个，26个乡镇、街道实现人大代表联络站全覆盖，并涌现出蒋堂镇代表联络站沙畈联络点、苏孟乡代表联络站和悦联络点等特色联络点品牌。区级领导干部代表和“一府一委两院”负责人走进代表联络站主题活动自开展以来，累计回应问题390个，现场协调解决328个，其余问题交由履职部门研究解决。“局长”进站累计901人次，进站回应问题959个、解决919个。今年试点开展“三官一师一员”进站活动40余场，收集各类民情民意135件，化解重大矛盾纠纷13件，解答法律疑难问题177个，受益群众达6000余人次。
我们深切感受到，民意在这里倾诉，民智在这里汇集，民心在这里凝聚。
如今，人民民主“基层单元”应用场景和平台建设不断拓展，人大代表定期轮流到联络站值班接待群众，群众还可以通过“代表码”和“联络站码”提交建议，2023年共通过基层单元系统征集意见建议8千余条，各级人大代表参与省市区人大主题活动提交意见建议4千余条，收集民情民意1万余条，相关经验多次得到省市人大批示肯定。
票决民生实事书写民主“大文章”
2023年10月9日至11月9日，2024年度婺城区民生实事项目公开向社会征集，新增规范化村级医疗卫生机构，打造儿童友好型学校，加强重点群体就业帮扶，开展单村水站水源改造、农村公路改造提升等一批关乎百姓冷暖、备受群众关注的民生“点滴小事”，成为全区人民的“心头大事”。
浙江是民生实事项目人大代表票决制的发源地。让民“声”决定民生，是推动新时代人大工作高质量发展的实践要求，也是深入践行全过程人民民主重大理念的重要抓手。婺城区自2017年启动票决制以来，每年年初的区乡两级人代会、街道议政会上，人大代表、议政员一人一票，选出当年的政府民生实事项目。
实施学前教育提升工程，乡镇公办幼儿园覆盖率达100%；实施城乡参保居民免费健康体检9.54万人次，全民健康理念得到切实增强；推动乡镇、街道综合窗口改革，2023年全区实现村级政务服务“办事不出村”；聚焦交通畅联难点堵点，双溪西路等一批“断头路”实现贯通；开展全域美丽河湖创建，水清岸绿成为婺城一道靓丽风景线……票决制全面推行以来，民生实事一件接着一件办，一年接着一年干，生动诠释了人大的为民底色、民主本色。
“群众提、代表定、政府办、人大评”。票决制的实施，把民生实事项目的建议权、决定权、监督权交给人大代表和人民群众，这不仅密切了人大代表与群众的联系，更使得群众的意见建议能及时汇集并得到有力回应，一大批急难愁盼问题在全过程人民民主的生动实践中得到了有效解决。
“全过程”汇集民意擦亮民主成色
今飞集团董事长葛炳灶，既是婺城区人大代表，又是全国人大代表。他深耕制造业数十年，对行业发展有着敏锐的触觉。他表示：“近些年来，传统制造业企业普遍面临‘生存难题’，制造业企业转型，必须向注重产品研发、品牌打造、提升综合实力转变。”为此，他提出“关于加快产业链培育构建更为厚实先进制造业基础”等建议，还将“扩大汽车改装范围”“取消一刀切式禁限摩令”“支持企业赴东南亚投资”等诸多建议带到了全国两会，为汽车行业等制造业进一步拓宽市场、转型升级建言献策。
在葛炳灶看来，人大代表只有将本职工作和人大工作相融合，深耕本职岗位、做好调查研究，才能真正代表群众发出行业心声。
葛炳灶并非个例。在婺城，共有区乡两级人大代表1300余名，他们有着不同的职业、不同的年龄、不同的民族，专注不同的领域，为不同的群体发声，为辖区群众精心履职。
在今年2月召开的婺城区十届人大三次会议上，医务工作者张敏建议提升基层医疗机构服务能力；社区工作者张雅琴建议打造以乡镇为单元的嵌入式服务综合体；教育工作者张标建议整合教育资源促进体育运动不断普及……会议期间，人大代表们依法向大会提出261件建议，重点突出、内容翔实、措施明确，贯通经济、政治、文化、社会建设、生态文明等“全方面”。
会后，区人大常委会着眼于提升代表建议解决率和代表满意度，通过现场督办、专题询问、视察调研、二次评价等方式，确保代表建议落地有声。
“今年我们提交的‘二环西路与长湖路交叉路口整治’相关建议得到了交管部门的重视。在人大代表的监督下，项目很快提上日程，如今已经整改完毕。看着市民出行更加便利和安全，我心中，服务为民的使命感更强了。”婺城区人大代表张茂秀这样说着，又继续投身群众调研中去。
“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”。闭会期间，婺城区人大代表也始终活跃于群众一线，深度参与社会治理的决策、执行和监督的方方面面，用“民有所呼、我有所应”的生动履职实践，诠释人大代表为人民的使命担当。
(记者盛琳虹通讯员李双双)
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