当前市区正在全力创建国家级卫生城市，在前一段时间的集中整治过程中，市、区两级领导高度重视、亲抓亲促，有关部门行动迅速、措施有力，街道社区勇当排头兵，不推不让、认真履职尽责，广大群众主动介入、积极参与，市区的环境卫生面貌有了很大的改善。但是工作中存在的问题依然不少。笔者认为，进一步做好当前创卫工作要特别注意把握好以下几对关系：

 

    一是主与从的关系。创卫同其它工作一样，必须有明确的工作职责分工。但创卫涉及各行各业、角角落落、方方面面，是个系统工程，工作中要注意区别对待、巧为主从，联动齐抓、形成合力。比如在思想发动、政策制定和行动组织过程中，要充分发挥市、区两级政府的主导性作用；在专项治理和行业执法中，要明确以部门为主，街道、社区配合参与；在小区域整治及平时工作督促检查等过程中，则要依托街道、社区的作用发挥。工作实践中要特别注意处理好“条”和“块”的关系，建立“条”“块”矛盾的协调机制，确保“条”、“块”有机结合、无缝对接。街道、社区尤其要拿出主人翁的姿态，敢于负责，善于牵头，全力配合、积极参与。同时要注意防止政府对群众包办代替的倾向，调动群众自觉参与的积极性，努力让每个市民都成为创卫的主体。

 

    二是点与面的关系。“点面结合、以点带面”是一种被实践证明了的有效工作方法。当前创卫既要注重抓好大马路、大公园、大广场等的卫生，营造一个良好的大环境，也要注意解决群众关心的小环境问题，及时清除城郊结合部、城中村等地段的卫生死角，整治和改造城乡结合部公厕，整治城乡废品收购和堆放场地的卫生，等等，做到卫生不留死角、工作不存遗漏；既要做好创卫范围内的各项工作，整体推进面上工作开展，也要注意挖掘点上的经验，及时总结、树立典型，为面上的工作积累经验、探索路子；同时还要十分讲究工作方法，坚持突出重点、突破难点，认真解决好城中村、城郊结合部环境卫生整治，建筑废弃物清运管理等群众关心的问题，确保创卫目标的顺利实现。

 

    三是堵与疏的关系。要坚持“堵”“疏”结合，以“疏”为主。所谓“堵”就是实行严管重罚，重典治乱，形成强大的震慑力，及时整治、取缔一些不合创卫要求的行为。所谓“疏”就是要坚持以人为本、创卫为民，立足民需、民生、民利，工作中讲究方式方法，注重和风细雨、春风化雨，做到依法行政，规范执法行为，妥善处理好监督与帮促、规范与服务、处罚与教育的关系。如在占道经营、夜市、农贸市场、停车场整治以及垃圾保洁、清运等问题处理时，可以请群众参与，坚持从实际需要出发，搞好科学论证，实行民主决策，做到坚决取缔一批、有序转移一批、规范整治一批、优化提升一批，真正使创卫深入人心。同时要整合方方面面的力量和资源，充分发挥创卫督查员、义务宣传队、楼道长、志愿者队伍等居民自治组织的作用，加强正面宣传，开展文明劝导，实施群众监督，组织自我管理，建立长效机制，不断提高城区的管理水平。

 

    四是标与本的关系。在创建工作中，既要集中精力，抓紧治理存在的突出环境问题，又要充分认识环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好打持久战的思想准备，通过创模中的集中整治工作，发现我们平时监管工作中存在的薄弱环境和问题，建立和完善相应的长效管理机制。

 

    要以“三创”工作为契机，按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城管体制，全面落实区、街道、社区三级城市管理职能权限责任，在对日常工作常抓不懈的同时，认真总结在专项工作中取得的经验，在“三创”工作中建立和完善城市管理长效工作机制，形成以区为重点、街道为基础、社区配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，提高城市管理水平。

 

 

（作者系区委办副主任）