近年，婺城区开发建设工作不断推进，经济发展较快，与此同时，各类矛盾纠纷相对也较多。针对这种情况，我们要积极探索源头预防、信息预警、矛盾调处、应急处置等维稳工作机制，力争把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。 
一、抓源头预防，切实减少矛盾和不稳定因素 
    一是乡镇级实施重大事项风险评估机制。乡镇(街道)在出台重大政策、实施重大项目之前，对可能出现的不稳定问题，按照“确定评估对象，全面掌握情况、缜密分析预测，准确评估风险、制定维稳预案，落实维稳措施、编制评估报告，主动化解矛盾、审查评估报告，严格报告审定”的“五步工作法”进行先期评估。如婺城新区正在实施的临江分区污水处理厂项目，先期召集相关部门，通过召开各种形式的座谈会、论证会等，进行社会稳定风险评估，得到了广大群众的普遍理解和支持。二是村级建立重大事项民主决策机制。对村级重大决策程序作了明确规定，重大事项村两委先期进行研究讨论、民主表决，通过后再由村民代表大会代表进行表决，最后提交全体村民大会进行表决。如汤溪镇中戴村实施旧村改造和村庄整治工作中，严格按照民主决策程序，到整个工程结束，没有出现一起上访事件。 
二、抓诉求导访,切实保证村情民意的畅达 
    为了保障信访工作的有序发展，最大限度降低信访引发的负面影响，要做到以下几点：一是建立群众诉求导访机制。以驻村指导员和村两委干部为主体确定导访员，落实诉求导访机制。做好教育引导、说服劝导、协调疏导、陪同向导等工作。如安地镇一老上访户，因建房用地问题多次上访。对此，我们引导其到规划部门咨询相关政策，该上访户了解情况后，对政府的工作表示理解。二是建立包案包干机制。实行综治、信访工作全员责任制，进一步明确各级领导、驻村指导员、村干部三级维稳责任，对发生在基层的矛盾纠纷和不安定因素实行分级包干，包案解决。今年已对48件可能越级上访的重大矛盾纠纷和重点信访问题，由区“两办”实行抄告交办，由区领导包案处理。
三、抓矛盾调处，切实把纠纷消除在萌芽状态
    一些干部对看起来小的纠纷、案件不重视，出现了小事拖大，大事拖炸的现象。我们要严格按照矛盾纠纷责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，问题不解决不放过的要求。一是建立“四位一体”大调解工作机制。切实加强“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”大调解职能建设。2007年，全区共排查出矛盾纠纷2296起，化解2181起，化解成功率达98%。同时，有二十多起多年遗留的复杂疑难纠纷被有效化解。二是实行矛盾纠纷调处实行“双挂钩”奖励制度。区两办专门下发《奖励办法》，并在年底进行“先进调解员”及“先进调委会”评选活动。 
四、抓应急处置，确实提高对突发事件掌控能力
    一是要抓好事前预警。及时掌握信息动态，预测风险程度实行“双层报告”制度，即村居、企业向当地政府报告的同时，直接向区维稳办公室报告。二是要抓好协调处置。接到报告后，当地党政一把手要第一时间赶赴事发现场，组织协调处置，并将事件发生的起因、情况和态势向区维稳办报告。三是要抓好事后的评估总结。政府对事故的全过程进行分析评估，总结经验教训。同时，区维稳办及时在全区范围内进行通报。今年 6月28日下午,白龙桥镇发生一起因企业招工引发的群体纠纷，涉及外来民工54人。镇综治中心立即启动突发事件应急预案。事后，镇综治工作中心向辖区内的企业作出通报，希望各企业在招工时能做细工作，合法操作，避免发生类似事件。
（作者系区委常委、政法委书记）