在多年来国家土地严控的宏观经济政策基础上，08年国家又实行了从紧的货币政策，这对土地、资金依赖度极强的工业投资来说，从高速增长到增幅下降甚至是全面回落的下行趋势已是较难避免。没有土地，资金又受限，怎么开工建设？在新的形势和要求下，作为政府投资主管部门，如何贯彻科学发展观并做好工业投资工作，是摆在我们面前的重要课题。我们认为主要应从强化要素保障、优化投资结构、狠抓项目推进、大力实施零增地技改等方面进行努力，从而达到在投资数量适度增长的前提下，实现投资质量的大幅度提高。在具体做法上，关键是要做到五个“注重”:
注重招商引资
保持工业投资稳定增长
为确保工业投资的适度增长，必须在招商引资方面有重大突破。通过建立完善的招商机构、网络，突出以“以商招商，以企招商”，重点引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动功能强的工业项目，并努力实现以下两方面的突破：一是从引进中小企业向引进企业集团的大突破；二是从引进资金为主向全面引进资金、技术、设备、管理、人才的大突破。
注重资源要素的合理利用
保证项目正常落地
土地供应仍然是决定工业投资增长的最主要因素，因此，必须在以下几方面做出努力：一是探索建立新型的用地管理办法，坚决执行国家严格土地管理切实提高土地利用效率的有关政策，推行用地项目预评审制度，合理配置土地资源，用好每一块土地。二是加强对闲置土地的管理，发布土地供求信息，鼓励采取出租、出让、合资、兼并等形式，盘活存量土地资源。三是完善政策，引导企业挖潜节地。
注重结构调整与技术创新
大力发展装备制造业、高新技术产业
按照国家产业导向目录和当地确定的产业发展定位，引导和鼓励企业着眼于加快技术进步和产品升级，加强技术改造与技术创新的结合，扶持一批具有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的项目，进一步加大装备制造业、高新技术产业投资的力度，加强跟踪服务，争取项目早日建成投产发挥效益，成为拉动经济增长的新增点。同时，要加大对传统优势产业的升级改造，采用先进技术，应用关键设备，进一步淘汰落后生产能力。通过工业投入和技术改造，改善工业企业装备落后的局面，实现工业企业优化升级及工业经济结构的战略性调整。
注重资源节约和环境保护
加快投资方式和经济增长方式转变
进一步加大对资源和环境的保护，避免资源破坏和环境污染。大力推进工业经济集约发展，增强资源和环境的承载能力。转变投资方式是转变经济增长方式的关键，追求“高效投资”与“绿色投资”。发展能综合考虑经济、社会、环保等各方面因素、着眼于长远利益的投资，加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
注重政府自身建设
营造宽松的企业投资环境
在投资环境建设上下功夫。注重硬环境和软环境建设，重点抓好工业园区这个工业投资主战场的硬环境建设，在完善基础设施的前提下，通过土地整合，为企业提供更多的建设空间。并继续开展“工业企业服务年”及“作风建设年”活动，切实为企业解难题、办实事。通过投资环境的进一步的优化，从而确保新形势下工业投资在高质量的基础上保持适度的增长。
（作者系婺城区经济贸易局局长）
责任编辑：徐啸
