重发展 促民生 保稳定 为建设繁荣发展的新婺城而努力奋斗
暨区政府第四次全体会议举行
婺城区2009年工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面实施“创业富民、创新强区”战略，以改革开放为动力，以“重发展、促民生、保稳定”为主线，以“经济转型升级年”和“项目建设推进年”活动为载体，进一步解放思想，进一步发展生产力，扎实推进我区经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，为做强中心城市核心区、建设繁荣发展的新婺城而努力奋斗。
2009年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%；化学需养量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降3%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。
本报讯(记者月映红)昨日，婺城区召开区委五届七次全会(扩大)会议暨区政府第四次全体会议。区委书记陈陆一作工作报告，总结2008年工作并部署2009年任务。区委副书记、代区长祝伦根主持会议并部署春节前后有关工作。
区人大常委会主任金登成，区政协主席施素珍，区委副书记张菲菲、许光明，区委常委姜永根、张茹先、范庆松、蓝跃军、潘云秋、邢水成、曹智冲、张旭辉，副区长诸晓东、姜能、徐志钿、朱利群、杨国富，区长助理邵永华出席会议并在主席台就座。
这次区委区政府全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市有关会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务，审议《重发展促民生保稳定，为建设繁荣发展的新婺城而努力奋斗》的报告和《关于大力推进农村改革发展的实施意见(意见稿)》，动员全区各级党组织和广大党员干部，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，全面推进我区经济社会又好又快发展。
陈陆一总结回顾了我区2008年工作。他指出，2008年我们认真贯彻落实中央精神和省、市的决策部署，以科学发展观为统领，以“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”为抓手，深入开展“创业富民、创新强区”实践活动，审时度势，谋划长远，攻坚破难，全区经济社会继续保持平稳健康较快发展，各项工作都取得新进展。预计实现区属生产总值87.7亿元，增长10%。实现全社会固定资产投入42.1亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额86.2亿元，增长18.6%；区财政总收入10亿元，其中区级财政收入3.02亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入21400元，增长7.8%；农民人均纯收入7506元，增长12.7%。超额完成污染减排目标任务。
陈陆一指出，2009年我们面临着前所未有的挑战，国际宏观环境复杂多变给我区经济运行带来很多不稳定因素，金融危机给我区抗风险能力带来严峻考验，激烈的区域竞争态势给我区争先移位带来强大的外部压力，粗放型经济发展方式给我区可持续发展及和谐发展带来巨大挑战。但是“危”中有“机”，关键是要能抓住机遇，积极应对，趋利避害，要增强广大干部群众和企业家的信心，以百倍的勇气做好各项工作，齐心协力，共度寒冬，共迎婺城发展新的春天。
陈陆一强调，各级各部门要根据会议提出的目标要求，做好2009年工作，尤其要把握好“三个坚持”，坚持把“重发展”作为新一年工作的首要任务，坚持把“促民生”作为新一年工作的出发点和落脚点，坚持把“保稳定”作为新一年工作的重要保障。重点抓好以下六方面工作：
——以加快转型升级为主线，促进经济平稳较快增长。陈陆一说，经济要发展，关键看工业。要始终坚持“工业立区”战略不动摇，坚持走新型工业化道路，以“经济转型升级年”活动为抓手，通过加大企业帮扶力度，推进工业转型升级，加快发展现代服务业，努力实现结构优化、总量扩大、环境优化的新突破。
——以强化集聚功能为核心，扎实推进园区建设。陈陆一说，园区是工业经济发展的主战场，要实现经济加快发展必须紧紧抓住园区建设这个主平台，优化产业布局，加快园区建设，推进集约发展，有序拓展发展空间，提升园区承载能力。
——以加强项目建设为支撑，着力增强发展活力。陈陆一说，项目是经济发展的基础所在，是我区经济发展的生命线。要把项目工作作为2009年工作的重中之重，以“项目建设推进年”活动为抓手，强化项目带动，强化招商引资，强化对外开放，着力发挥投资对经济增长的拉动作用，不断增强经济发展的后劲和活力。
——以城镇化和新农村建设为重点，推动城乡一体发展。陈陆一说，我区城乡二元结构差距依然明显，农村发展和改革进程依然缓慢，集镇建设依然薄弱。必须从这个基本区情出发，着力做好统筹城乡发展的文章，加快推进中心集镇建设，不断提升城镇管理水平，稳步推进农村改革发展，着力改善城乡人居环境，形成城乡一体发展的良好态势。
——以全面改善民生为着力点，推动经济社会统筹发展。陈陆一说，切实解决好民生问题，是一切工作的出发点和落脚点。要始终把握“以人为本”这个根本要求，进一步完善为民办实事的长效机制，着力促进城乡经济增长，不断完善城乡保障体系，加快发展社会事业，解决涉及群众利益的难点热点问题，促进社会和谐。
——以深入推进“平安婺城”建设为抓手，全力促进社会和谐稳定。陈陆一说，社会和谐稳定是干部群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要按照科学发展观“五个统筹”的要求，大力推进公民道德建设，切实加强民主法制建设，切实加强“平安婺城”建设，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
陈陆一最后强调，我们要在全区党员中深入开展学习实践科学发展观活动和“解放思想、创新创业”大讨论，并进一步完善工作落实机制，严格职责抓落实，转变作风抓落实，强化合力抓落实，加强党员干部的思想作风建设。要强化“崇尚实干”的用人导向，切实加强干部队伍建设，加大年轻干部培养锻炼力度，努力营造有利于各类人才创业创新的良好环境。要不断强化乡镇(街道)党建工作责任，深入实施村干部创业承诺“双述双评”等制度，开展村主要干部“分批分类”培训和“创新创业”型优秀村官和优秀党员评选，强化社区党建，加强基层组织建设。要扎实推进惩防体系建设，切实增强党员领导干部的廉洁自律意识，加强党风廉政建设，全面推进党的建设，为婺城科学发展提供坚强保证。
祝伦根对春节前后的相关工作进行布置。祝伦根说，春节前后我们要做好项目推进工作，抓细抓实，明确职责；要服务好企业，做到帮扶到位，服务细化；要高度重视安全生产，把基层基础工作做好，做到全体动员，时时关注；要做好维护稳定工作，做到分工明确，责任落实；要访贫问苦，对困难群体进行帮扶救济；要加大力度，招商引资；要在安全保障到位的基础上，有序地组织开展文化活动，营造节日氛围；要扎扎实实、稳步推进九峰移民工作；要合理安排假期，过一个廉洁自律、健健康康的新年。
下午，与会人员分组讨论和审议了《报告》、《关于大力推进农村改革发展的实施意见(审议稿)》；下午3时30分，陈陆一主持召开区委全委会，通过了《关于大力推进农村改革发展的实施意见》和《关于大力推进农村改革发展的实施意见》的决议(草案)，并进行了有关干部选拔任用工作“一报告两评议”。
区委委员、候补委员，区纪委委员；区人大、区政府、区政协正副职及党组成员，区人武部政委，区法院院长、区检察院检察长；各乡镇(街道)党(工)委书记，乡镇长(街道办事处主任)，纪(工)委书记；区人大常委、各委(办)正副职，区政协常委、各办正副职；区直机关各部门、各单位党组成员以上干部和不设党组的部门正副职；婺城新城区建设指挥部、金西开发区管委会、双龙风景区管委会正副职及党工委委员、内设各局(办)负责人，仙源湖度假区管委会正副职；曾担任过副县(处)级以上实职的领导，在职副团以上部队转业干部等参加会议。省市垂直管理部门、区各金融单位、婺城供电局主要负责人以及部分区党代表等应邀参加会议。
