(四)抓民生保障促和谐稳定，社会事业取得新发展

　　社会事业不断进步。各级各类教育协调发展，基础教育质量稳步提高，职业教育保持优势，学前教育健康发展。素质教育扎实推进，通过省中小学生课外文体活动工程示范区验收。义务教育经费保障能力进一步增强，免除义务教育课本费1080万元，发放教育券、营养餐券597万元，化解义务教育债务3420万元。全面落实农村教师任教津贴制度，积极实施“领雁工程”，农村教师队伍建设明显加强。婺城中学主体工程基本完成，环城小学西扩工程开工，九峰移民小学投入使用，农村学校校舍维修改造工程全面启动，办学条件不断改善。医疗卫生事业快速发展，社区卫生服务网络更趋完善，城西城北街道社区卫生服务中心投入使用，18个农村社区卫生服务中心和232个村级社区卫生站完成标准化建设。公共卫生建设不断加强，区公共卫生中心基本完工。3大类12项公共卫生服务项目总体达标率92%，15.7万名参合农民参加了第二轮健康体检，农民健康档案建档率81.7%。妥善处置“问题奶粉”事件，有效防控手足口病等疫情。文化体育事业日益繁荣，组建了区“三农”艺术团，12个乡镇建立农民文化引导团，农民文体队伍发展到600多支。创建区级优秀文化社区8个、文化示范村100个。区文化馆、图书馆主体工程基本完成。第三次全国文物普查取得阶段性成果，非物质文化遗产普查基本完成，4个项目列入省级保护。全民健身运动深入开展，新增小康体育村70个、省级小康型老年体育乡镇10个。人口计生工作扎实推进，人口自然增长率控制在2.6‰。理顺汤溪、琅琊下山脱贫移民村行政管理关系。国防、民族、宗教、侨务、对台、外事、档案、地方志和慈善、老龄、未成年人以及工、青、妇等各项工作取得新成绩。

　　社会保障体系不断完善。启动城镇居民基本医疗保险扩面，5.4万人参保，基本实现居民人人享有基本医疗保障的总体目标。新型农村合作医疗筹资水平和保障能力进一步提高，参合率达94.4%，农民个人筹集合作医疗基金900万元，全年报销医药费2771万元。社会低保力度加大，8000余人享受低保救助。着力解决农村特困户和特困残疾户的住房困难，修建新建196户。农村“五保”和城镇“三无”集中供养率分别达98.2%和95.8%。创建“星光老年之家”52个。残疾人共享小康工程全面实施。政策性农村住房保险参保率达98.2%。农业保险有序推进。发放水库移民后期扶持资金1300余万元。完善被征地农民基本生活保障体系，发放被征地农民养老金及生活补贴1100万元。就业再就业工作扎实推进，39个社区通过创建充分就业社区验收，培训农村劳动力1.5万人，转移就业5200人，新增城镇就业岗位3600个，城镇登记失业率2.9%。

　　社会稳定工作不断加强。“平安婺城”建设不断深化，全面推广“白龙桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心建设，积极推进综治维稳网络向基层延伸，建成监控点410个。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案发率呈下降趋势，命案和五类恶性案件破案率达100%。扎实开展区领导大接访活动，劝访稳控措施落实到位，一批重点信访矛盾得到有效化解。应急管理体制进一步完善，开展区、乡镇级突发事件应急预案室内模拟演练，增强应急处置能力。开展“迎奥运、创平安”系列活动，确保奥运期间安全稳定。涉奥信访与维稳工作受到省市表彰。开展“关爱农民工”系列活动，推进和谐劳动关系。深入开展“五五普法”，大力推进人民调解和法律援助等工作。社区矫正工作全面铺开。推行重大事项社会稳定风险评估、村级重大事项民主决策和群众诉求导访机制。加强安全生产监管，安全形势趋于稳定。道路交通安全整治效果突出，被评为省级“平安畅通区”。食品药品安全得到强化，被确定为省农村药品“两网一规范”示范区。“十小”行业质量安全整治、清理拖欠农民工工资等工作成效明显。

　　(五)抓职能转变促环境优化，政府自身建设实现新提升

　　作风建设不断加强，在服务企业、项目攻坚等重点工作中，广大政府公务人员转变作风、真抓实干、服务发展的意识得到增强，攻坚克难的氛围得到强化，化解矛盾的能力得到提高。贯彻实施行政许可法，完善行政许可设定、实施和监督检查等制度。推进行政审批制度改革，强化行政服务中心建设，行政审批服务运行良好。区公共资源交易中心建成使用，乡镇(街道)招投标中心建设全面展开。完善人大代表、政协委员旁听政府常务会议制度，认真执行人大及其常委会决议，充分发挥政协参政议政作用，广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监督。办理人大代表建议241件、政协委员提案281件，办复率100%，满意和基本满意率94.7%。强化财政统筹功能，优化财政支出结构，落实扶企政策，加大“三农”投入，着力保障民生支出。认真落实《政府信息公开条例》，建立政府信息公开机制，加强政务公开和电子政务建设。健全村级财务“三清”机制，完善干部勤廉“双述双评”制度。村级换届选举基本完成。村务公开和民主管理深入推进。节约型机关和廉洁型政府建设迈出新步伐，有效削减机关公用经费支出。深化惩防体系建设，强化行政监察和审计监督，依法查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步加强。各位代表！过去一年，形势复杂严峻，挑战前所未有，取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大对政府工作依法监督，政协积极参政议政、建言献策的结果，是全区上下同心同德、创新创业的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻婺部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持婺城经济社会发展的各界人士、老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，企业抗风险和创新能力较弱，产业转型升级任务十分艰巨；城乡差距仍然较大，发展不均衡，农业保持增效、农民持续增收难度较大；城市化进程较为缓慢，园区建设步伐仍需加快，城镇建设和管理水平有待提高；财政保障能力不强，公共财政支出刚性增长迅速与可用资金不足矛盾突出；民生改善、社会公平等方面与群众的期望仍有差距，社会稳定压力较大；政府职能转变需要进一步加快，机关干部创新意识和服务能力有待进一步增强等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。