二、2009年国民经济和社会发展计划目标和主要任务

　　2009年是深入实施“十一五”规划的关键之年，展望2009年，我们面临着严峻的发展形势。从国际上看，受次贷危机深化发展的影响，世界经济连续5年的持续强势增长已经结束，全球金融危机不断加剧，实体经济已受到冲击，全球经济在动荡中继续下行。据国际货币基金组织(IMF)的最新预测，今年世界经济增长预期为0.5%。从国内上看，2008年以来，受全球经济明显减速、金融危机、国内自然灾害等问题的影响，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，呈高位回落态势。虽然我国经济仍面临下行风险，但实现我国经济平稳较快发展依然可期。从国际上看，以新兴市场和发展中国家为主的实体经济增长的动力依然较强。以美国为首的各国政府积极稳定金融市场、恢复市场信心的有力措施有利于世界经济的稳定。目前能源、国际大宗商品包括铁矿石和粮食等初级产品价格的全面回落，使得全球经济通胀压力得到明显缓解。从国内上看：一方面我国经济发展的基本面没有改变。另一方面发展的内在动力依然充沛。我国经济连续30年保持9%以上的增长，目前我国经济总量位居世界第四，外贸进出口总额稳居世界第三，外汇储备居世界第一，这为经济保持平稳发展奠定了坚实的物质基础；去年11月9日国务院常务会研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。为实现今年经济和社会发展目标，我们必须坚持科学发展观，在提高发展质量和效益的前提下，力求发展得更快一些；必须坚持转变发展方式，推动协调发展，在推进工业突破、扩大有效投入、发挥资源优势的同时，实现三次产业相协调、城乡相协调、人口资源环境相协调；必须深化改革开放，扩大招商引资，推动创新发展，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制；必须着力改善民生，推动和谐发展，在经济发展的基础上，实现社会和谐。

　　2009年我区国民经济和社会发展主要计划指标建议如下：

　　——区属生产总值增长9.5%；

　　——财政总收入增长9%，其中区级财政收入增长9%；

　　——全社会固定资产投资增长8%；

　　——社会消费品零售总额增长13%；

　　——外贸出口交货值增长10%，自营出口增长10%；

　　——农民人均纯收入增长8%以上；

　　——城镇居民人均可支配收入增长7%以上；

　　——人口自然增长率控制在4.5‰以内；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——单位生产总值能耗下降4%以上；

　　——化学需氧量下降3%以上；

　　——二氧化硫排放量下降3%左右。