一年来,为完成2008年财政预算任务,我们重点做了以下几个方面的工作:
(一)积极支持经济发展,大力加强财源建设
充分发挥财政职能作用,运用政策、资金等手段,加强对重点行业、重点企业和重点项目的扶持,促进财源建设。一是努力落实“工业立区”战略。大力支持外贸自营出口企业发展,补助资金493万元;鼓励企业加快技术改造,扶持资金860万元;安排资金168万元,鼓励企业产品科技创新,企业获国家、省、市级科技创新项目59个、区级科技创新项目33个;帮助企业解决到期贷款置换资金4850万元,推荐中小企业专项贷款4600万元,缓解企业融资难题,支持企业发展。二是继续加大“三农”投入,支持农村经济发展。全年预算内安排支农专项资金3200万元,支持农田水利设施建设、动植物检疫、生态公益林等;预算外统筹安排4855万元,支持村庄整治、农村饮用水改造、农村污水治理、农村路网等建设。积极向上级争取各类专项资金,全年争取省市专项资金10050万元,重点扶持粮食生产、蔬菜基地、畜禽养殖等农业特色产业的发展。投入资金3182万元,实施土地整理和造地改田项目,改善农业生产条件。全面推行水稻、奶牛、能繁母猪、油菜等政策性农业保险,不断增强农业应对自然灾害的能力。大力实施农村素质培训工程,完成农村劳动力培训1.5万人,转移劳动力5200多人等,促进了农业增效、农民增收。三是综合利用区域资源,盘活资产,做好投融资,积极发挥区国资公司投融资功能,融资人民币3100万元。利用财政间歇资金,帮助园区置换银行到期贷款等,支持工业园区建设。促进税源的培植。
(二)积极组织收入,财政收入平稳增长
受国家宏观调控和国际金融风波的冲击,我区企业生产经营也受到了不同程度的影响,财政收入面临着十分严峻的挑战,面对复杂多变的国内外经济形势,区政府和财政部门迎难而上,积极做好增收节支,狠抓收入进度不放松。一是大力开展税源调查,加强对重点行业和重点税源的监控,及时掌握与分析税源变动情况,及时反映和纠正管理中的薄弱环节;二是财政部门积极主动加强与国税地税部门的协调与沟通,及时掌握有关税收政策和信息,经常性地分析经济动态和税源变化情况,积极提出措施和办法,有效地促进组织收入,促进税收收入按进度完成;三是充分发挥乡镇(街道)作用,完善服务措施,层层落实责任,做好引税护税工作,取得了明显的成效。通过全区各部门的密切配合,共同努力,财政收入保持了平稳增长。
(三)坚持和谐发展,强化财政保障
按照科学发展观及公共财政的要求,不断调整和优化财政支出结构。在统筹兼顾的同时,把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域、向民生领域倾斜。一是积极落实各项政策性补贴,支持新农村建设。全年拨付粮食直补、农资综合补贴、水稻良种补贴、种粮大户补贴、生态公益林补偿等各项补贴资金3740万元。落实农村计划生育家庭奖励扶助政策资金58.26万元。二是进一步加大教育投入,义务教育经费保障能力进一步增强。2008年区财政预算内同口径安排教育事业费支出19581.15万元,剔除2007年教育事业费中的一次性因素,同比增长15.13%,高于财政支出增长率。化解学校债务3420万元,实施农村义务教育“爱心营养餐”、“资助家庭贫困学生”和“教师培训”工程等。三是加大卫生投入,区级财政医疗卫生事业费支出4699.43万元,比2007年增长39.05%,高于财政支出增长。完成了18个乡镇卫生服务中心和232个村级社区卫生服务站标准化建设;提高了农村新型合作医疗补贴标准,筹资标准从原来的人均72元,提高到人均102元,农村新型合作医疗参合率达94.4%;全面推行城镇居民基本医疗保险制度,参加城镇居民医疗保险人数5.4万人。四是增加文化体育等投入,支持文化体育事业发展,创建市级文化普及村、区级文化示范村(社区)100个,新增小康体育村70个。五是进一步加大社会保障和就业资金安排力度,2008年区财政社会保障和就业资金支出3600.91万元,比2007年增长15.43%。六是落实维稳等经费,加强社会治安综合治理,推进“平安婺城”建设。