当好排头兵 打赢主战场
区委书记陈陆一在全区干部大会上的“十问”是全区工作战略性推进的导航仪,问出了当前和今后一个时期全区工作目标的重心、求真务实的诚心、科学发展的信心、崛起争先的决心、为民得惠的真心。新城区面临当前的新形势、新任务,需走什么路,怎样走好路,是扎实开展解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,探索与求解“十问婺城”,迫切需要思考的问题。
新城区的发展该如何准确定位
新城区的成立,是市委市政府、区委区政府为谋求发展作出西进开发战略决策的结果。区委区政府对新城区进行科学规划,按照“工业新城、商贸新城、教育新城、人居生态新城”的定位,使其成为婺城经济发展最具有活力的区域,成为婺城商贸服务的标志性区域,成为婺城生态居住的的精品区域。新城区的准确定位将为新城区的开发建设明确方向,为婺城的崛起争先,繁荣发展奠定基础。
是金华中心城市“一中两翼两三角中”的一翼。根据市委市政府的发展战略,婺城新城区于2003年3月28日正式挂牌成立,辖白龙桥镇、乾西乡,规划面积89平方公里。通过六年时间的开发建设,婺城新城区不仅是婺城创业富民、创新强区之引擎,而且也成为打造浙江中西部中心城市最具生机和活力的“一翼”。所辖城北综合园区成为金华市最为宜居的板块之一。
是金华中心城市的副中心。婺城新城区目前正在逐步成为规模企业、住宅小区和行政办公、商业服务的聚集地。最近金华市委市政府提出了把金华城市打造成浙中购物中心,而婺城、金东新城区是加快建设的副中心。
是婺城区新的政治、经济、文化、商业中心。区政府行政办公大楼、市福利中心、区行政服务中心、区人事局、婺城小学等公建项目已投入使用,区交通大楼、水务大楼、计生指导站、疾控中心、妇保院等项目已经竣工。商贸广场、国际会馆、星级酒店、金融等21个项目总投资25亿元,项目已经落实土地,近一半项目已开工建设,这标志着婺城区新的政治、经济、文化中心已经形成雏形。
是婺城区经济增长的重要平台。2008年新城区完成工业总产值85亿元,同比增长43.7%,占全区工业总产值的42.89%;其中规上企业完成工业产值47.2亿元,同比增长7.5%,占工业总产值的55.53%,完成出口交货值18.9亿元,同比增长40.5%;实缴工业税收3.5亿元,新增工业性固定资产投入8.46亿元,同比增长12.2%;引进内资4.4亿元,实际到位外资2074万美元,五年来累计到位外资1.3亿美元。
是婺城区繁荣发展的重要标志。栽好梧桐树,引得凤凰来。目前落户新城区项目96个,总投资59亿元,平均投资密度为每亩97.3万元,一批好项目落户婺城新城区。如投资5亿元的红牌电器,投资20亿元的北汽福田重卡项目,投资8亿元的婺城商贸广场和投资4亿元的五星级宾馆项目及杭州东部信息产业园的落户等。通过六年的开发建设,新城区已经为婺城区和市区的发展奠定了坚定的基础。现已成为投资的热卖点、创业发展的新亮点,社会关注的聚焦点。婺城繁荣看新城区,新城区兴,婺城兴;新城区荣,婺城荣。
新城区如何加快人气商气集聚
新城区开发建设已经走过六年。六年里经济总量做大了,发展环境做美了,产业结构做优了,配套设施跟上了。但是还没有出现车水马龙,店铺林立的繁华喧闹,加快新城区的人气商气的集聚是当前工作的重中之重。重点要实现2009年辖区内实现工业产值超百亿,项目投入超过十亿,税收总额3.5亿元,力争达到4亿元;完成实际到位外资1500万美元;引进内资4亿元,实施好8大工程的工作目标,实施五大举措来推进今后工作的开展和人气商气的集聚。
坚定不移,扎实推进项目建设。项目是加快新城区发展的引擎,是加快发展的增长点,是“重发展、促民生、保稳定”繁荣发展的具体体现。加快续建一批项目。新城区要全力抓好各类入园项目的开发建设,对已开工的项目要加快建设的速度,并保质保量。加大对入园企业新、老“三率”的督查力度,强化入园企业亩产税收和亩均投资强度的考核,切实提高企业的社会贡献率。开工建设一批项目。中心区块已供地未开工的12个项目要力争开工建设。新实施一批项目。要拓宽渠道,对已经签订协议项目要争取早落地。要通过招商引资争取引进一批项目,落地以后要加紧上马开工。工业项目主要抓好福田重机、中国红牌、科里亚等在谈项目的跟踪服务,力争早落地、早开工。包装一批项目。围绕国家的投资方向,市场需求,产业发展的需要,根据自身的资源优势,区位优势和成本优势,做好项目的精选和开发认证。要在项目包装上狠下功夫,精心包装重大项目,目前正在包装12个大项目,责任到人,加强督查。招引一批项目。继续加大选商引资力度,广泛推行以商引商、网上招商。规划一批项目。开发、规划、储备一批有吸引力的项目,建立项目储备库,力争挤进国家和省市投资规划盘子。
奋发努力,精心培育产业发展。新城区紧紧围绕推进经济结构转型和发展方式转变这个主题,在继续坚持“强工兴区”的基础上,努力探索“旺商贸、兴三产”的新路子,做到“长腿(工业)更长、短腿(三产、物流等)补长”。深入挖掘人流、物流、信息流等要素优势,广泛引进、培育产业“亮点工程”,打好“组合拳”,营造新优势。一是坚持“工业立区”不动摇。把新城区打造成为工业新城。对现有企业要保和谐稳定;保正常生产;保客户保市场;保持续增长。要力所能对企业帮扶解困,要为企业提供政策、服务和温暖。要大力培育主导产业。尤其是对产业链长,效益好的高新技术项目给予优惠优厚的条件。要积极拓展工业发展空间,金西产业带是新城区工业发展的空间,加紧完善规划,做好土地规划修编。要加大力度盘活工业用地存量,目前新城区工业用地存量还有近千亩。今年要选商引进一批工业好项目,形成新的发展优势。二是鼓励第三产业发展,出台相应的配套政策,促使人气、商气集聚。尤其是市委〔2008〕45号文件的出台,为进一步加快发展服务业实施了一系列的相关优惠政策,使服务环境更优化。三是扎实推进房地产业。对奥林匹克花园、尚格置业、上城华府、蓝湾国际等项目要加强协调服务,促其早日竣工,力争年内完成商品房建成面积30万平方米。要大力发展瑞唐国际大厦、华鼎公馆、怡景置业等楼宇经济、总部经济、服务外包经济,积极引进国内外大企业、大集团的总部、研发中心或办事机构来新城区落户。四是大力培育特色商贸服务品牌,引进红星美凯龙、大润发等知名品牌,提升服务业档次品位,充分发挥消费对新城区经济的拉动作用,推动商贸服务业再上新台阶。五是加快发展物流业。在做大做强“经纬快运”的同时,扶持“巨龙物流”公司的发展。六是加快企业科技创新的步伐。鼓励企业加大科技投入,转变产品结构、提升产品质量,以科技创品牌,以创新谋市场,用科技创新赢得市场,用科技创新做强企业。
千方百计,着力破解资金瓶颈。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。2009年新城区根据资金现状,既要破解资金瓶颈,确保建设正常运行,又要尽力而为筹融资,量力而行搞建设。一要充分利用银行在开发建设中的主体作用。金融的支持仍然是新区开发的支撑。要利用政策,做好转贷、续贷和扩贷。二要摸清“家底”,盘活土地存量,对“已供未用”或“用而不上”的闲置土地,要采取督促企业加大投资或进行转让,直至依法收回等方式进行分类处理,善于土地经营,千方百计降低土地报批出让成本。根据市政府计划,适时适度推出成熟地块出让,特别要加大工业用地的出让力度,筹措建设资金。三要创新融资渠道。继续运用一些科学的市场模式,多渠道、多元化、多方式融资,缓解资金不足困难。四要充分利用国家扩大投资,拉动内需的政策,按照“对路对接”的要求,包装一批项目,争取国家的支持。五要厉行节约,降低运行成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,勤俭节约,精打细算,努力在推动发展中减负增效。
量力而行,继续完善设施配套。良好的配套能为可持续发展创造良好的环境。新城区继续完善基础设施配套功能,营造良好的生产经营和生活环境,促进经济社会较快持续、健康发展。一要继续抓好重点工程。重点工程尽管投资大,但在新区中的作用影响大。对已建项目要保质保量实施好。如:中轴景观、城防工程、污水处理厂配套工程、电力配套工程。二要抓好民生工程。这类工程对居民生产生活关联度大。如:学校幼儿园、医院、文化设施、市场、公园、公厕、车站、路灯、垃圾中转站等。三要抓好产业发展配套工程。对产业发展有直接影响。如:道路、供水等项目。四要环境营造的项目。这类项目投资少,见效快。如:绿化配套等。
实干创新,不断增强合力凝聚。只有解放思想,才能谋求发展,只有凝心聚力,才能创出新业。合力如何凝聚是我们面临的新课题。当前经济形势比的就是信心,要的就信心,靠的也是信心。新城区要敢于知难而进、敢于逆流而上,敢于破解难题,在克服困难中成就大事,在战胜挑战中赢得发展。狭路相逢勇者胜,在困难的时候,比的是胆魄,比的是睿智,比的是精神。机遇总是给予勇于开拓的人,敢于吃苦克难的人。新区的目标只有一个,那就是发展,发展是永恒的主题。建设工业新城、商贸新城、教育新城、人居生态新城是新城区中长期的目标。要通过不断创新,真抓实干,统筹兼顾,协调各面,形成合力,逐步实现这个目标。