集镇管理的现状。

　　队伍建设薄弱。全区9个建制镇中建立城建监察中队的有2个镇，未建立的有7个镇。全区镇招聘城建监察队员共16名，力量相当薄弱，街路上乱设摊、乱停放、乱搭棚、乱贴乱画、卫生死角多等“脏、乱、差”现象严重，严重影响镇容镇貌。环卫保洁队伍全区9个镇都有建立，全区9个镇共有清洁工包括垃圾清运工45人。

　　硬件投入缺乏。集镇硬件设施通过政府多年的投入，水、电、路等基础设施基本配套，白龙桥、汤溪等镇还建有停车场，每个镇都建有一个或多个市场，部分乡镇还建有垃圾中转站。由于近几年建设社会主义新农村，政府大量的资金投入到农村村庄整治、康庄道路建设中去，再加上新区和园区的建设，政府投入比以前有些减少，集镇建设有些放慢。

　　收支情况不匀。全区9个镇一年共收卫生费、占道费56.4万元。除汤溪、罗埠、雅畈三镇外，其他都是镇里使用的发票。监察大队收取的卫生费，区财政到年终还扣除5%预算外资金提成，监察大队留5%用于购买发票和办公费用，年终监察大队按90%返还给镇财政。而乡镇领用的发票，收取的卫生费和占道费，区财政全额返还给乡镇。集镇管理资金主要用于硬件卫生设施投资和监察队员、环卫工人的工资福利及垃圾清运等费用开支，不足部门都由镇财政补助解决。

　　对集镇管理的对策和建议。

　　加强领导，加大宣传力度。抓好集镇建设和集镇管理，提高集镇品位，要像抓经济一样抓好集镇建设和管理。要加强领导，大力宣传，营造“人民集镇人民建、人民集镇人民管”的良好氛围。区政府对各镇的集镇建设和管理情况要加强督促，加强指导，要建立考核机制。集镇管理还需要城建、工商、公安、交通、规划、土管、环保、财税等部门密切配合，形成合力。

　　理顺关系，建立管理机制。要根据目前集镇脏、乱、差现象，开展一次全区性的集镇环境卫生综合整治活动。要建立长效管理机制。建立集镇管理的各项规章制度，每个乡镇都应该建立好城建监察中队和环卫保洁队伍，已建立城建监察中队的镇要调整充实队员，把有工作经验、有文化、思想素质高的人员充实到监察队伍中来，对素质差的队员予以解聘，妥善安置。

　　规范收费，统一使用发票。集镇的卫生费、占道费收取项目和收费标准，经市、区物价局批准，应严格按批准文件执行。卫生费的收费主体是区城建监察大队，占道费的收费主体是镇人民政府。卫生费的收取要严格按照区财政局收到两条线管理，乡镇不得自领发票自行收取。要依法收费，要求各镇统一使用城建监察大队领取的财政印制的税务发票。

　　严格执法，确保依法行政。目前，镇招聘的16名城建监察队员还未具备执法资格，还不能执法。加上现在集镇的管理还没有金华市区那样规范，镇街道的摊位、车位还未划线定位，镇政府也无具体的集镇管理规定，集镇的管理还正处于起步阶段，集镇的居民环境意识还不强，另外，城建监察标志服装也被取消，因此，执法难度很大。

　　加大投入，完善基础设施。随着集镇的规模扩大，人口增多，基础设施硬件配套建设资金不平衡，基础设施硬件配套建设资金也随之增加。但由于目前集镇建设资金紧缺，一些公益性的设施建不起来。因此，要求区财政每年安排一定的资金用于集镇建设和管理，如城市维护税、配套费、土地出让金等。硬件设施配套了，集镇管理就容易管好。(作者系婺城区城建局党组成员、纪检组长)