婺城区新农村建设综述

　　民心工程惠及三十万农民

　　 2009年，婺城区围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标推进新农村建设，实行农村土地使用制度和金融制度改革，努力实现“传统农业向现代农业、传统农民向现代农民、传统村落向现代社区”三个转变，健全农村公共服务体制、农村社会管理体制，以工促农以城带乡发展体制、党领导“三农”工作机制，使新农村建设成为惠及我区30万农民的德政工程、民心工程、和谐工程。

　　两项改革，开拓经济发展道路

　　推进农村土地使用制度改革，维护农民土地权益是2009年一项重要的惠民政策。这一年，婺城区在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，加快推进农村土地承包经营权流转，全区新增农用地流转面积31450亩。同时，全面推进集体林权制度改革，积极探索农村宅基地制度改革，开展集体建设用地使用权流转，深化征地制度改革取得实效。

　　推进农村金融制度改革是2009年农村工作一大亮点，婺城区建立健全农村金融服务体系，积极引导农业银行为农服务；强化了财税对金融机构服务“三农”的引导，进一步提高农村资金的流入量；完善农村信贷担保机制，探索农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径；健全林权抵押贷款制度，积极推进林权抵押贷款；推进农村金融产品创新，为农村经济发展提供了有力的资金保障。

　　从去年5月12日起，婺城区开始发放小额扶贫贴息贷款，现已发放小额扶贫贴息贷款116户(家)681万元。成立了林权流转服务中心，受理全区林权登记等业务工作，金华成泰银行已出台林权抵押贷款管理办法，为下步林权抵押贷款迈出了实质性的一步。

　　三个转变，统筹城乡和谐发展

　　2009年，婺城区推进农业发展方式创新，努力实现传统农业向现代农业的转变。粮食生产继续保持稳定增长，完成全区168个行政村3815户79085亩25478吨订单粮食工作；特色优势产业稳步发展，稻米、家禽、生猪、茶叶、蔬菜、柑橘等六大产业品质具有明显提升；农业龙头企业不断壮大，全区区级以上农业龙头企业达到50家以上，年产值达10.1亿元；专业合作组织建设不断规范，2009年全区新增农民专业合作社110家，总数达到320家，全年实现销售额5.6亿元；农业科技支撑不断强化，全区共实现网上销售近亿元。

　　推进农民就业创业方式创新，积极开展各类技术培训，提高农民就业创业能力；积极发展及配套生产汽摩配、五金工量具、食品加工等六大优势特色产业，大力发展家庭工业和来料加工业，不断发展提升农村工业；积极发展农产品流通、农资供应等商贸流通业，大力实施农家乐产业开发，加快发展提升农村服务业；深入实施“低收入农户奔小康工程”，不断改善欠发达地区和低收入农户的生产生活条件，实现传统农民向现代农民转变。

　　全面推进村庄整治建设，实现传统村落向现代社区转变。农村环境卫生得到较好整治，全区563个行政村(居)都落实了村级卫生保洁员，520个村实现了垃圾集中清运；生活污水治理扎实开展，完成109个村的污水治理工程建设，集镇污水处理工程有序进行；农村住房改造建设有效施行，拆除危旧房面积38.3万平方米，改造建设农村住房1920户，完成农村困难群众住房救助294户；水利基础设施建设稳步推进，截至12月，全区共完成万里清水河道建设54.4公里，落实河道长效保洁11.8公里；乡村道路建设稳步开展，2009年全区联网公路工程项目开工建设24个，完成18个项目25.8公里；继续实施农民饮用水改造工程，去年全区共解决农村安全饮用水人口3万人，基本完成了全区农村饮用水改造目标任务。

　　四项机制，促进社会全面进步

　　婺城区健全农村公共服务体制，稳步提高农村社会保障水平，不断繁荣农村文化，大力推进农村教育发展，健全农村公共卫生服务体系；健全农村社会管理体制创新，实行农村综合改革，推进农村民主建设，不断加强农村“平安建设”，提高农村民主管理水平；健全以工促农以城带乡长效机制，强化农村改革发展的投入保障，加大财政对“三农”的投入力度，大力开展社会主义新农村建设贡献行动，发展壮大村级集体经济；完善党领导“三农”工作的体制机制，加强农村基层组织和党员干部队伍建设，健全社会主义新农村建设考核机制，营造全社会支持农村的良好氛围。通过健全四个机制，婺城区农村社区建设协调发展，民主法制宣传不断加强，“平安婺城”建设不断深化，农村基层组织建设不断强化，群众文化活动有声有色，有效改善了全区30万农民的生活条件。