第二届金华市婺城区委员会常务委员会工作报告

　　中国人民政治协商会议

　　第二届金华市婺城区委员会

　　　常务委员会工作报告

　　(2010年2月1日在政协第二届金华市婺城区委员会第四次会议上)

　　金华市婺城区政协主席施素珍

　　各位委员、同志们：

　　我受政协第二届金华市婺城区委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2009年工作回顾

　　2009年，是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立60周年，也是我区积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会改革实现新发展的一年。区政协常委会在中共金华市婺城区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了区政协二届三次会议确定的各项工作任务，为促进婺城经济发展、社会和谐稳定作出了积极的贡献。

　　一、围绕核心，强化政协工作思想政治基础

　　中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。常委会坚决维护党委领导核心，坚持和服从党委领导，保证政协工作正确的政治方向，在思想和行动上与党委保持高度一致，做到政协工作与党委中心工作同目标、同方向、同步调。

　　按照区委统一部署，立足政协实际，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，结合“解放思想、崛起争先、繁荣发展”大讨论，围绕“十问婺城”、“五问政协”，查找影响科学发展的思想作风问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化主体意识、责任意识和奋发有为、创新发展的观念，更加自觉地用科学发展观指导工作，明确政协履行职能、发挥优势的着力点，推进政协事业健康发展。

　　协助区委召开全区政协工作会议，制定《中共金华市婺城区委关于进一步加强人民政协工作的意见》，积极当好参谋助手，做好各项筹备工作。会后，认真学习贯彻省、市、区政协工作会议精神，配合上级做好贯彻落实中央和省、市委有关会议文件精神的调研督查工作，按照有关要求，着力加强自身建设，提高委员素质，规范工作程序，完善制度建设，推进履行职能的制度化、规范化和程序化，不断增强履行职能、服务经济发展的能力、水平和实效。

　　积极响应并自觉服务于区委的决策部署，在区政协二届三次全会期间，组织委员参与解放思想大讨论，围绕区委提出的影响婺城发展的10个问题，开展“我为婺城发展献一计”活动，共谋婺城发展大计。广大委员紧扣“加快婺城崛起争先，推进婺城繁荣发展”主题，踊跃建言献策，为婺城发展献“金点子”210个。“婺城未来发展定位要打造浙中创业创新之都、生态宜居之城”、“工业转型升级要构筑发展新平台，走产业集群发展之路”、“加快现代服务业发展要积极培育、扶持做强特色产业”等金点子，在《今日婺城》上刊出，引起了区委区政府及有关部门领导的关注，一些金点子已被区政府和有关部门采纳。

　　二、紧扣中心，为经济社会繁荣发展竭智尽力

　　常委会坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，紧扣区委区政府中心工作，关注事关国计民生的重要问题及重大事项，围绕“重发展、促民生、保稳定”总体要求，积极协商议政，深入调查研究，开展视察监督，议大事、建诤言、求实效。

　　坚持全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的工作格局，有序推进政治协商。在区政协二届三次全会上，组织委员开展了政府工作报告、计划财政报告等协商讨论，开展了“优化政策环境，促进经济发展”、“强化社会保障，维护和谐稳定”专题协商。第28次主席会议，与区政府、财政部门就财政预算安排进行了协商。各委组与政府有关部门开展了部门服务工业经济、金融扶持工业、农村发展规划、优抚安置等对口协商，为促进经济社会又好又快发展谋实招、献良策。

　　注重把握科学性、增强针对性、提高实效性，主动协调，加强沟通，深化民主监督工作。第14次常委会议，听取了区政府关于九峰水库移民工作情况通报。第16次常委会议，听取了区政府关于重点工程进展情况通报，并对区重点实事项目虹戴公路建设情况进行了视察。第31次主席会议，听取了区长关于政府工作情况通报。各委组组织委员开展了企业污水排放处理、中小学收费、社会保障等专项监督，为促进经济社会建设和发展建言献策。

　　进一步加强政协提案工作，注重质量，跟踪督办，推动参政议政工作深入开展。二届三次全会共收到提案271件，立案244件，转为来信27件，其中重点提案7件。继续实行重点提案区长领办、主席督办制度，区长亲自参加提案交办会议作重要讲话，并牵头办理重点提案。第16次常委会议专题听取区政府关于提案办理情况通报，并实地视察《加大竹木加工企业的培育和扶持力度》、《加快金西大道产业带的开发建设》等重点提案办理情况，促进提案的办理和落实。同时，全部提案办理情况在《今日婺城》上予以公布，接受各界监督。

　　精心组织开展调研视察活动，着眼发展，集思广益，为区委区政府科学决策提供参考。主动请党委政府出题，开展了加快婺城旅游业发展、促进木材加工产业健康发展等专题调研，组织人员深入各园区、乡镇旅游景点实地考察，召开有关专家座谈会，通过主席会议专题研究、常委会议集体讨论，形成了《关于加快婺城旅游业发展的建议案》和《关于促进婺城木材加工产业健康发展的调查报告》，提出了“加强旅游机构队伍建设，加大政策扶持力度，加强整体策划包装，加快特色旅游项目开发”、“加强木材加工产业政策扶持，规范管理保障安全经营，引导集聚创建产业品牌”等建议。区委书记、区长分别作重要批示，相关建议被区政府及有关部门采纳并实施。各委组结合工作实际，开展了加快园区发展、侨资企业发展、文化市场管理、民族宗教情况等调研，并配合市政协开展了农村环境污染治理和农村环境保护等专题调研。同时，从党政关心、民众关注的热点难点问题入手，组织区政协常委开展婺城新城区、金西开发区建设情况视察，组织市、区政协委员联合视察食品质量监督工作，组织委员开展农业产业化发展、新农村建设、村庄整治、IT产业发展、黄土丘陵综合利用、园区污水处理厂建设、新型农村合作医疗和农民免费体检、水资源行政法规执行情况等视察，配合市政协开展农村民主法制建设、农村规划情况视察。在调研和视察活动中提出的一系列建议，较好地推进了相关工作。

　　三、情系民心，促进民生改善与社会和谐稳定

　　常委会坚持把关注民生、服务群众、构建和谐、维护稳定放在突出位置，创新工作载体，拓展社情民意收集渠道，充分发挥“委员工作室”、“民情信箱”的作用，协助党委政府推进民生问题的解决，为和谐婺城建设贡献力量。

　　开展“三进”活动，以“送政策、送服务、送温暖”为主题，组织200多名委员深入企业、农村、社区，召开座谈会63场，走访企业61家、村居52个、居民489户，收集到群众反映集中的问题建议221个，形成6方面45条社情民意报送区委区政府，区委书记、区长分别作重要批示，落实相关部门办理，其中关于被征地农民基本生活保障问题的社情民意，得到有关领导和部门的高度重视，全区1.5万被征地农民被统一纳入金华市社会保障体系，取得了良好实效。《人民政协报》、《联谊报》、《金华日报》等均对我区委员“三进”活动情况进行了专题报道。

　　组织委员参与信访接待和矛盾纠纷调处工作，安排具有法律专业知识和熟悉行政法规的委员，在区领导信访接待日配合区领导参与来访群众的接待工作；各工作委员会、联络组组织委员参与所在乡镇、街道的信访接待和矛盾纠纷调处工作。通过委员参与相关活动，充分发挥委员民意代表、民主监督的作用，进一步贴近群众，了解社情民意，维护群众合法权益；同时也协助党委政府协调社会关系，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

　　积极参与国家卫生城市创建、九峰水库移民等重点工作，充分发挥政协的优势和特点，整合一切资源，调动一切力量，协助区委区政府做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。各民主党派、工商联、无党派人士积极出资出力，在创卫活动中帮助社区协调落实经费，开展创卫宣传；在九峰水库移民工作中主动走访农户，出资帮助困难群众搬迁，向九峰移民小学捐赠电脑和书籍，开展送医送药进村，帮助移民协调解决问题和困难。

　　开展为民解难事、办实事、做好事活动，主动服务社会、服务基层群众。参加市政协组织的赴四川青川灾区慰问团，看望金华援建干部和工作人员，关心灾区建设和灾区群众生活。广大委员以热心公益、奉献社会为己任，积极关注弱势群体，广泛开展“三下乡”服务、爱心助学、扶贫帮困等活动。各民主党派、工商联、无党派人士发挥各自专长和优势，团结发动社会力量，为基层群众送科技、送卫生、送文化，举办咨询服务，为结对村落实帮扶项目和资金，帮助群众解决实际困难。

　　四、凝聚人心，为婺城改革发展稳定汇集力量

　　常委会坚持大团结大联合，广泛开展团结联谊活动，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的合作共事，密切同社会各界人士的沟通联系，进一步凝聚人心，增强合力，巩固、维护和发展好安定团结的政治局面。

　　发挥党派团体的重要作用，促进党派团结，加强合作共事。充分尊重各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，主动邀请各民主党派、工商联和无党派代表人士参加政协重要会议和重要调研视察活动，支持参与社会政治事务。适时召开各民主党派、工商联、无党派代表人士座谈会等，进行情况通报和意见交流，与各参加单位加强沟通，密切联系。注重引导各党派团体发挥人才、智力等资源优势，开展社会服务活动，为经济发展、社会稳定献计出力。

　　重视加强对外的联系合作，扩大交往范围，拓宽联谊渠道。做好来我区调研视察的省、市政协领导和各地政协团(组)的接待工作，与河北承德、安徽铜陵、湖南岳阳等兄弟政协开展工作交流，增进友谊和协作。与义乌共同承办金华九县(市、区)政协联谊会第二十八次会议，密切县市区间的联系，加强工作上的联动配合，相互促进，共同提高。开展对外友好交往，外出学习考察，汲取和借鉴先进县市区政协的工作经验，同时宣传婺城，广交朋友。

　　喜迎政协成立60周年，开展纪念活动，扩大政协影响。举办庆祝建国60周年暨人民政协成立60周年座谈会和书画摄影展，邀请区委区政府领导与政协老领导、老委员进行交流座谈，收集展出区政协委员和区机关干部的书画和摄影作品120幅。通过回顾政协与新中国风雨同舟、共铸辉煌的伟大历程，讴歌社会主义现代化建设伟大成就，展示婺城全面建设小康社会丰硕成果，进一步扩大政协的社会影响，增进各界人士的大团结、大联合，共同发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　各位委员、同志们，过去一年，区政协各项工作取得的进展和成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是各机关部门、乡镇街道、园区积极配合的结果，是广大政协委员和政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前工作和新形势的要求还有不少差距，主要是政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设有待进一步完善；委员参政议政意识、水平和途径有待进一步提高和拓展，需要我们在今后工作中认真研究，加以改进。

　　2010年工作思路

　　2010年，是我区实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。区政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻省、市、区政协工作会议精神，按照区委五届九次全会的部署和要求，围绕党委政府工作中心，积极关注重点民生问题，充分发挥政协优势和作用，真情履职、服务大局，协调关系、汇聚力量，传承文化、开拓创新，为全面建设小康社会、加快婺城繁荣发展、促进社会和谐稳定作出新的贡献。

　　一、充分发挥政协人才荟萃的智力优势，为推动科学发展服务

　　促进发展是政协履行职能的第一要务。以“促进发展方式转变”为重点，扩大内需增长空间，保持经济平稳较快发展，依然是今年经济工作的首要任务，也是政协履行职能、服务大局的主攻方向。要充分发挥政协人才荟萃、参谋智囊的优势和作用，积极为推动婺城科学发展服务。按照中央“调结构、促转型、谋发展”的总体要求和区委五届九次全会的统一部署，把政协工作的着力点放在党委政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题上，着眼“加快产业转型升级，提高经济发展质量效益”、“大力发展新兴产业，拓展发展新空间”、“加快新农村建设，促进城乡协调发展”等方面，选择事关改革发展的宏观性、趋势性、苗头性问题，组织委员开展专题协商、调研和视察活动，建可用之言，立有据之论，献务实之策，为区委区政府提供科学决策参考。开展政府职能部门工作、提案办理工作民主评议活动，充分发挥政协民主监督职能，促进相关工作。

　　二、充分发挥政协协调关系的界别优势，为促进社会和谐服务

　　维护社会和谐稳定是政协的重大政治责任。要充分发挥政协界别代表性强、联系面广的优势和作用，积极为“惠民生、保稳定、促和谐”服务。始终坚持以人为本，时刻重视民生、关注民生，把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把关注民生作为参政议政的重要领域，把推动民生政策的制定和落实作为民主监督的主要方向，围绕推动基本公共服务均等化、扩大社会劳动就业、促进教育均衡发展、深化医疗卫生体制改革、完善社会保障体系、加强生态建设和环境保护等热点难点问题，开展农房改造工作协商、社区医疗卫生服务视察、移民安置后续管理监督等，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，解决好关系群众切身利益的问题。充分发挥政协的桥梁纽带作用，深化委员“进企业、进农村、进社区”活动，畅通“委员工作室”、“民情信箱”渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，为促进社会和谐构建坚实的群众基础。

　　三、充分发挥政协团结联合的组织优势，为凝聚各方力量服务

　　团结和民主是政协工作永恒的主题。要坚持把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，充分发挥政协作为党委政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带作用，积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，维护改革发展稳定的大局，为推动经济社会又好又快发展提供强大的力量源泉。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与各民主党派、人民团体、无党派人士的合作共事，充分尊重他们的民主权利，认真听取他们的意见建议，维护和促进民主团结。积极关注社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，关注不同阶层利益诉求，做好各界别、各阶层人士的团结工作。加强与在外婺城籍人士的联系和沟通，多渠道、多形式地开展政协联络联谊工作。贯彻落实好党和国家的民族、宗教政策，注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面。

　　四、充分发挥政协鲜明独特的文化优势，为创新政协工作服务

　　政协文化是政协工作创新的基础和推动力。要充分发挥政协文化深远传承、引领渗透的优势和作用，继承和发扬政协优良传统和宝贵经验，指导和推动政协工作的创新发展。加强政协理念创新，坚持以科学发展观为统领，积极构建有利于服务科学发展的工作机制。围绕政协文化理念，开展史料征编和历史文化研究，发挥好“存史、资政、团结、育人”的作用。以文化建设引领队伍建设，强化委员的学习、服务与管理，抓好委员特别是新委员的学习教育培训工作，提升委员素质和能力，发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。加强专门委员会、工作委员会、联络组建设，以“撰写一件提案，提供一条社情民意，参加一次活动，办一件实事”活动为抓手，增强委员履职意识，丰富委员活动载体，拓展委员参政议政空间和渠道。规范和完善制度建设，狠抓制度落实，推进政协履职制度化、规范化和程序化。开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，增强统筹协调和服务能力，提高工作活力和成效。

　　各位委员、同志们，团结凝聚力量，创新成就伟业。让我们在中共金华市婺城区委的领导下，继续解放思想、高举旗帜，积极履职、开拓奋进，凝聚合力、共谋发展，为再创政协工作新局面，推动婺城的繁荣发展和现代化建设作出新的更大的贡献！