关于缓解我区企业用工难问题的调查报告

　　用工难问题是综合因素造成的，按照“市场调节就业、劳动者自主择业、政府促进就业”的原则，就全面缓解企业“用工难”问题提出如下对策建议。

　　●加强对劳动力就业服务工作的领导。一是切实加强领导。成立区劳动力就业服务工作领导小组，相关部门为成员单位；乡镇、街道也要成立相应的领导小组，切实加强对劳动就业服务工作的领导。二是完善组织网络。每个乡镇确定一名班子成员负责劳动就业工作，配齐配强乡镇劳管站人员，落实村级就业服务员(可由村会计或妇女主任担任，联村干部或大学生村官协助)，形成一个采集信息准确、发布信息及时、落实政策快捷的服务网络，实现用人单位与求职者的零距离对接。三是制订扶持政策。对现有政策进行重新梳理，及时出台操作性强的扶持政策，进一步加大财政投入，确保各项措施落到实处。

　　●加强劳动就业服务平台建设。一是开展普查摸底。鉴于经济形势及用工形势复杂多变，参照鄞州区的做法，每年开展一次劳动力就业情况普查；进行全区用工情况月度、年度分析预测，报区委区政府及辖区企业参考。二是加强信息平台建设。加快人力资源信息化建设，先在几大园区和工业功能区所在的乡镇择点安装大屏幕电子显示屏，以后逐步推广到所有乡镇，滚动播放用工供需信息；并以新闻媒体为载体，如充分利用《今日婺城》、政府网站等媒体发布我区劳动力资源和用工信息情况，解决用工与就业信息不对称矛盾。三是开展充分就业乡镇、村创建活动。在开展充分就业社区创建的基础上，开展创建充分就业乡镇、村活动，充分调动乡镇、村的工作积极性和主动性。每年召开劳动力就业服务工作会议，对年度劳动就业工作进行部署。

　　●营造良好的用工环境。围绕把婺城打造成“中国宜居之城创业之都”目标，做好外来劳动力安居、社保、子女入学等工作，增强他们的认同感与归属感。一是放宽户籍管理。可借鉴国外绿卡制，根据外来民工的工作经历、文化程度、职业资格、纳税贡献、社保缴纳等情况进行审核，允许优秀外来务工者来我区城镇落户，成为真正的新婺城人。二是落实社会保障。加大社会保险“五金”、“合医”的征收力度，配合市里做好社会保险跨地域转续服务工作。在缴纳社会保险的同时，想方设法解决民工子女就学入托问题。对本区强优重点骨干企业的高管、特殊人才和特别优秀的外来务工人员给予住房补贴或购房优惠。三是注重人文关怀。开展婺城优秀外来员工评选及关爱民工企业、和谐劳动用工企业评选活动，以区委区政府名义进行表彰，激发外来员工对婺城的认同感。吸收优秀外来民工担任区、乡人大代表、政协委员，增强其主人翁意识，激发创业热情。

　　●完善园区配套设施。一是重视生活配套设施建设。因地制宜地在工业园区(功能区)内或附近建设和完善银行、超市、饮食店、网吧、歌厅、书店等生活娱乐配套设施，对企业安装闭路、网络宽带设施开设绿色通道，并给予优惠。二是改善交通状况。与市公交总公司进行协商，在园区及条件成熟的乡镇工业功能区增设公交停靠站点，在两大园区增加上下班高峰期的公交班次，适当调整延迟末班车时间，以方便员工上下班和进城办事。三是建设员工公寓。在两个园区和六个工业功能区因地制宜地考虑建设一批员工公寓，进行集中配套，集中管理，也可尝试由附近村在符合规划前提下建设员工公寓及配套设施统一出租给企业。

　　●加强校企战略合作。职业教育是我区的优势资源，我区除两所国家级重点职校外，辖区内还有多所市属职业院校，要充分发挥职校和企业的各自优势，积极推进职校与企业的深度合作。一是加强特色专业和基地建设。职业学校要紧紧围绕我区汽摩配、五金工量具、纺织服装、电子信息等特色主导产业开设相应专业和特色班，在办好主体班次的同时，为企业开展订单式劳务培训，也可开办企业冠名定向班；有条件的企业，政府可授权其建立劳动力培训基地(培训站)，有针对性地开展职工培训，为我区的工业发展培养大批高素质的产业工人。二是加强校企合作。召开校企合作洽谈会，为毕业生就业提供平台，并积极引导、鼓励高职毕业生到我区企业就业，力争毕业生到本区就业率有明显提高。鼓励企业委托学校进行职工岗前培训、转岗培训和专业技能培训等。鼓励强优骨干企业与职校开展深度合作，建设实验实训基地，共建专业实验室等，让学生工学结合，解决职校投入不足和企业人才培养问题。三是加强乡镇成技校建设。在乡镇成技校增挂乡镇劳动力就业培训站牌子，负责辖区劳动力技能培训，开展成人“双证制”教育培训充分发挥成技校在农村劳动力培训转移中的作用。

　　●加速经济转型升级。一是扶持培育主导产业。重点加大汽摩配、五金工量具和电子信息等主导产业的扶持力度，落实扶持政策。二是加大技改力度。淘汰一些落后的工艺、设备和技术，鼓励引进国外先进的工艺、技术和设备，提高劳动生产率，缓解企业用工难问题。三是注重择商选资。要提高园区入园门槛，防止引进高污染、高能耗和低端的劳动密集型企业，要大力引进高新技术企业和大企业、大财团，同时注重高级技术人才和管理人才的引进。

　　●充分发挥企业主体作用。在强化政府引导的同时，更要注重发挥企业的主体作用。一是加强用工预测。企业要重视人力资源管理，强化防范措施，争取工作主动。二是提高员工待遇。尽可能的提高员工工资，落实社会保险等各项劳动保障。三是优化企业环境。努力改善工作条件，完善生活配套，给员工创造良好的工作生活环境。四是加强企业文化建设。建立健全党、团、妇及工会组织，发挥各类组织的作用。注重人文关怀，因地制宜建设职工之家及其他活动场所，开展各种竞赛、评比活动，增强员工的凝聚力和归属感。

　　立足当前用工荒的现状，可采取以下措施:

　　一是挖掘潜力。首先，发动干部开展调查。对辖区内有用工缺口的企业所缺工种(岗位)及数量等用工情况进行详细调查，摸清实情，同时对农村、社区劳动力资源进行全面排摸，建档造册，开展结对帮扶活动。其次，动员群众就业。及时在村(社区)发布企业用工信息，组织未就业的闲置劳动力进行技能培训，实现就近就业。再次，组织学生顶岗实习。组织辖区两大职校及市属职业院校和我区缺口大的企业召开校企对接洽谈会，鼓励、组织职校学生到企业顶岗实习，并鼓励校企开展紧密合作。

　　二是拓展资源。第一，政府应抓紧组织参加各类招聘会。发挥金华、义乌等各类人力资源市场的作用，有针对性地组织企业参加各类招聘会，帮助企业解决部分用工缺口。第二，赴省外重点地区招工。组织相关企业赴贵州、四川、江西及云南等劳动力资源丰富的地区进行招工，与这些地方的当地政府加强沟通联系，建立劳务协作基地。第三，委托招工。利用民间职介机构资源，鼓励企业与各地民间职介机构建立合作关系，也可委托当地劳动部门代理，实行有偿招工。

　　三是加强宣传。一方面加强舆论引导。用工难是当前的普遍现象，各类媒体要减少负面报道，多作正面引导，多报道企业如何缓解用工难、农民工如何创业就业，防止引起民工的不健康就业心理和企业的恐慌。另一方面开展典型引路。大力宣传部分企业“重奖老员工带新员工”，“引进夫妻对、亲人团”等好思路、好做法，以及企业关爱员工、善待员工、激励员工等用人留人的好办法，增强其他企业化解用工难问题的信心。