任何一个组织都在不断地向使用者提供产品以实现自身价值，审计机关也不例外。审计机关通过审计计划、审计准备、审计实施和审计终结等一系列作业链，最终形成提供给使用者的审计报告、审计结果报告、审计调查报告、审计公告、专报、信息等就是审计产品。党委、政府、人大、社会公众、上级审计机关、被审计单位等都是审计产品的使用者。那么如何提升审计产品以得到使用者的肯定和满意、实现审计价值的最大化？这是审计机关必须考虑的问题和追求的目标。
一、丰富审计产品的表现形式
在审计信息产品中引入彩色图表图片、公式模型、视频等多媒体表现方式，以改变目前审计信息产品大多局限于文字或简单图表来表述的呆板格局，使审计信息产品更加生动，更能吸引眼球。
一是优化产品格式。目前的审计信息产品格式大多按照审计署发布的审计准则及各级审计机关下发的规范文件的要求，参照范本，格式统一。这样做的好处是使格式更加规范，不足之处是容易使审计人员忽视了报告格式的创新，使审计信息产品千篇一律，利用“范本”生搬硬套，应付了事。因此，审计机关应利用新《中华人民共和国国家审计准则》修订颁布之际，加强对审计信息产品格式的创新，如在财政同级审计报告中，摒弃以往常规的“散点式”结构，采用“板块式”结构，对报告内容进行分类整合，进一步提升审计成果的层次性和系统性。又如在报送的审计报告或专项审计调查报告正文前增加摘要，可以方便报告使用人迅速掌握报告精华。
二是创新产品种类。目前审计信息产品主要包括审计报告、审计结果报告、审计调查报告、审计公告、专报、信息等，但按照审计信息产品需求导向理论，审计机关应根据政府和公共的实际需求，在依法、依规的前提下开发、制作并提供审计信息产品，种类也不应拘泥于上述所列产品。三是灵活报送方式。国家审计信息产品的需求主体大体上包括政府部门、社会公众、被审计单位等几大类。这其中每类需求主体又可以进行细分，如政府部门又可以细分为上级主管部门、领导决策部门、相关监督部门等。不同的需求主体对审计信息产品的需求、对质量或内容的要求及使用目的各不相同，因此审计机关在报送审计信息产品时不能一个产品包打天下，而应根据需求有所区分，因人因部门而异，灵活掌握。
二、提升审计产品的内在价值
一是增强针对性。审计工作应围绕中心，服务大局，在审计计划制订和项目安排上重点关注党委政府最需要了解、老百姓最关心、社会反映最强烈的重点、热点和难点事项，使审计产品符合党委政府和社会公众的需求。二是讲究时效性。要及时及早报告，尤其是一些苗头性、倾向性和一些即将造成损失或产生其他重大后果的事项，如果延误时机，一旦发生，即使追究有关方面的责任，但造成的损失已无法挽回。三是追求整体性。审计报告应全面地而不是片面地，整体地而不是局部地去查清情况、发现问题和分析整体。四是突出建设性。主要是通过审计提出的意见和建议来实现审计的免疫系统建设性作用，审计建议不在于多而在于精，要对现实有指导意义和促进作用，还要有尝试，避免肤浅和笼统。审计建议要有新意，对于审计发现的有些问题，要避免那些已经采取或实施的实际效果并不理想的对策措施。五是重视可操作性。审计提出的对策建议是希望政府或相关部门能够采纳并据此去做的，现实可操作性非常重要，应尽可能做到可行、明确、具体、到位。理论上似乎可行，实践中很难操作或根本无法执行的意见和建议相当于空话，且有“闭门造车”之嫌，这是审计建议的大忌。
三、推进审计产品的综合利用
审计产品是审计工作的核心，是审计目标、审计价值的最终体现，有些审计项目开展得轰轰烈烈，而最终却效果平平，除了计划不当和工作不深入外，一个重要的原因就是对取得的审计产品开发和利用不够，体现不出审计的价值。要使审计产品转化为“生产力”，需要从审计产品制造者和审计产品使用者的共同努力。
(一)审计机关要在落实审计整改上做到“三个到位”
一是跟踪整改机制和制度到位。出具审计报告、作出审计处理决定并不等于这项审计的结束，只有通过跟踪督办使审计发现的问题整改落实到位，才能是一项审计的终结。
二是跟踪整改的重点要到位。要抓住数额大、范围大、影响大和危害大的问题进行跟踪整改。对领导批示的情况，要迅速组织力量，全面了解问题的整改落实情况，做到快跟踪、快纠正、快反馈，确保领导批示得到认真落实。对行业性审计发现的普遍性、全局性问题，要在督促纠正问题的基础上，把重点放在督促健全制度、堵塞漏洞、促进提高管理水平上；对重大违法违纪问题，凡涉及到个人或已移交的案件，要建立安排专人负责案件移交，跟踪了解，一抓到底。
三是跟踪措施要到位。要结合实际制定具体措施，把审计监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，促进审计整改的落实。
(二)加强领导干部经济责任审计成果的审用结合
领导干部经济责任审计所评价的对象是领导干部，所鉴定的内容是领导干部的经济责任，与其他常规审计的最大区别在于从事入手，以人结束，最终落脚点是“评人”，直接目的是为监督和管理干部提供重要依据。当前深化经济责任审计成果运用的关键在于建立联动机制，做到四个结合。
一是把经济责任审计成果运用与领导干部的考察任用相结合。要严格执行“先审后任”的原则。组织部门下达经济责任审计委托书必须要在领导干部届满、辞职、退休前或有职务变动的意向性考察期间下达，要留给审计部门足够的时间实施审计，以保证审计质量。对于经济责任审计尚未结束的领导干部，不进入选拔任用的下一个工作环节。加强考察组与审计组的协调与配合。加大结果公开力度。使经济责任审计与干部任职公示制度有机结合起来。这样，一方面能够让群众更全面、更具体的了解拟任用领导干部的情况。另一方面，通过让舆论和群众参与监督，可以强化对权力的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制。
二是把经济责任审计成果运用与领导干部的日常教育相结合。把经济责任审计结果报告作为领导干部谈心、谈话及实行诫勉的重要内容，并逐步形成制度。对于审计结果报告中反映的一般性问题，组织部门和纪检部门可以采取谈心、谈话的方式向被审计对象甚至被审计单位领导班子进行集体反馈提出改进意见和要求，督促被审计单位有针对性地搞好整改工作。
三是把经济责任审计成果运用与推进反腐倡廉工作相结合。把经济责任审计制度与党风廉政建设责任制紧密结合起来，进一步完善廉政建设的责任追究制度。把审计发现的重大经济损失作为责任追究的内容之一，对通过审计查实，确属领导干部负有责任的，要坚决依据责任追究的规定处理；对被审计对象发生重大经济违法违纪的问题，而上级部门和领导干部长期失察，或者视而不见，听之任之，处理不力，也要按照有关规定追究相关部门和人员用人失察的责任。
四是把经济责任审计成果运用到领导决策中去。把经济责任审计成果作为党委、政府从体制上、机制上研究解决经济工作中的突出矛盾的决策依据。经济责任审计的成果能比较全面地揭露了被审计单位的财政资金分配和专项资金管理中存在的不真实、不合法、不规范以及贪污腐败、损失浪费问题，反映出被审计单位管理的专项资金是否被截留、资金使用是否产生效益等方面的总体情况。 (作者系婺城区审计局局长)
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