关于浙江金西经济开发区发展的若干思考

　　立足金西，走新型开发区之路

　　——关于浙江金西经济开发区发展的若干思考

　　金西开发区是一个特殊的开发区，起步较晚，兴起于黄土之上。既有明显的区位和生态、人文、土地优势，又有明显的观念旧、基础差和配套缺之劣势。这些特殊性，决定了金西没有可沿袭的发展模式，需要走一条跨越式的新型开发区之路。

　　一、新型之路，新在哪里，路在何方

　　在许多人看来，在金西这样无依托、无辐射、无原动力的“盆地”搞开发，一开始就“输”在了起跑线上。然而，在社会各界的支持下，金西人在困境中耕耘，已吸引伊利、梦娜、双汇等180家企业落户，投资规模150多亿元，金西的发展潜力不彰自显。

　　同时，我们清醒地看到，金西底子薄，起步晚，错过了早期开发低成本的先发机遇，难以享有要素、资源和环境的政策优惠，而在成长期又经历了宏观调控，承受了更为严酷的考验。但是，尽管落在后头，却可以分辨前者足迹，力求少走弯路；尽管地处“洼地”，却可以借鉴别处“高地”底座，扬长避短，把发展平台夯得更实。在当今经济转型升级的当口，区域竞争进入高水平阶段。我们认为，只有超越传统发展阶段，探索创新之路、发展新型开发区，才能在加速浙中崛起中发挥支撑和带动作用，建成浙江新的经济增长点和发展方式转变的引领区。

　　金西171平方公里土地上，有浙中名山——九峰山，有2亿方库容的四大水库，有美丽的砖雕民居古村落，有气势壮观的万亩茶园，有人文荟萃、三教并存的文化遗产。面对这片土地，我们不能走简单的工业厂房老路，要重审比较优势，重组发展架构，重塑发展形象，跳出传统模式的思维羁绊，探索科学的新型开发区之路。

　　在这样的指导思想下，我们初步形成了以产业集聚区、商贸人居新城区、现代农业观光区和生态旅游区等四大功能区块为主的规划形态。围绕“四大功能区联动、一二三产互动、山水田城相嵌、城乡一体共融”的战略定位，把金西建设成创新型田园式的工业之城和魅力之城，成为生态经济的示范区、传统产业的提升区、先进制造业的集聚区、城乡统筹的先行区与人文和谐的新社区。这就是金西探索的新型开发区之路。

　　二、当前要着重力求四大突破

　　一是创新驱动的产业新集聚。要加快粗放型向集约型发展转型，把“盆地”的原发态势转化为先进制造业汇流的“洼地效应”，促进传统制造业“乔迁”之后的更新换代，孵化新兴产业，强化支点功能，形成融合配套的产业集群，推动区域产业集聚发展。

　　二是绿色生态的循环新经济。金西低开高走，轻装上阵，没有环境修复的欠账，也没有淘汰落后的累赘，完全有条件、有理由让生态工业“低碳”起来，让生态农业“甜蜜”起来，让第三产业“靓丽”起来。而且，大面积黄土丘陵的开发与高库容水源的储备，日益成为战略资源“红利”。这不仅是推进绿色、循环经济的天时地利，更是得天独厚地实现生态化空间拓展的硬实力。

　　三是和谐完善的服务新体系。在大批企业破土上马之时，也是医院、学校、商业街、公园、旅游地产、员工俱乐部与法庭、派出所等公建项目的动工兴建之日，为的是实现就业与居住平衡，培育以生产性、生活性配套为主的现代服务业价值链，形成城市功能不可或缺的“软件系统”。

　　四是城乡一体的统筹新格局。完善实施反哺共享机制，加大社会事业统筹，激发全民创业，加强集镇、农村基础设施改造，推进农房改造和农民集中居住区建设，加大农村劳动力就业培训，抓好城乡公交、公墓、治安防控、市政园林等公益项目建设，实现开发与社会发展共繁荣。

　　三、跳出“盆地”意识，奋力创新开拓

　　金西发展的实践告诉我们，“盆地”意识有着自然地理与经济环境的“存在”局限，与传统观念沿袭和束缚有关。一些患有“盆地”意识的干部与群众，通常表现为自卑悲观，畏难情绪有余，创业激情不足，稍有成绩便满足于“小富即安”。要么浮躁蛮干，急于铺“大饼”；要么妄自菲薄，降格以求。这种深陷“盆地”的落后观念，与当今的时代追求格格不入，与我们所说的思想“攀登”背道而驰。因此，金西发展面临的瓶颈，并非全是经济“盆地”的先天不足，还有在思想“盆地”意识的障碍。

　　去冬今春，金西的招商获得了意想不到的成功，短短三四个月，就有上千个投资项目涌入，意向投资500亿元，申请土地4万多亩，如果照单收下，金西便可以一鸣惊人地“放卫星”。然而，我们已然认识到，金西正处于转型时期，有效平衡增量和提质显得尤为重要。对此，我们实行了严格考察审核，好中选优。我们很清楚，金西的发展决不是一朝一夕能完成的短期行为，重振这片山河，是需要几代人锲而不舍，在经历过“凤凰涅槃”式蜕变后的一项与时俱进的宏伟大业。如果我们坐井观天，停留在“盆地之洼”，满足于“得过且过”，那么就容易在“温水煮青蛙”的锅底渐渐沉沦，丧失机遇。

　　面对鼓舞人心的历史时机，我们要牢记忧患意识，以盆地崛起为己任，用辛勤与进取“熨平”3万亩黄土丘陵坎坷，打出“排头兵”旗帜，发挥“铺路石”精神，夯实金西跨越式发展的康庄大道。在机遇与挑战并存、耕耘与收获同在的金西大地，区、镇、村干部奔走村野，全身心投入百日攻坚，集中突破开发难题。每个人都明白，要尽快缩短差距，使期望变为现实，别无选择，只有奋力拼搏，身体力行。我们相信，这种源自故土情怀的精神原动力，将在蓬勃兴起的“创先争优”活动中转化为实际成果。

　　金西开发，首先是思想开发。要从“盆地”意识的禁锢中“突出重围”，借思想解放之“梯”，登高望远，拓宽眼界，激活观念。于是，我们不失时机地在学习实践科学发展观中，组织一系列解放思想大讨论。通过教育，补上市场经济规律的“必修课”；通过实践，深化思想解放的“新思维”；通过探索，自觉把握金西开发的新走向。同时，我们“走出去”，感受先进地区的前沿创新；“请进来”，定期开设“金西讲坛”激发观念大碰撞。最近又组织“解放思想、加快发展、构筑金西大平台”主题实践活动，把“甘当铺路石，争当排头兵”落实到创新上，践行于开拓上，不断开创新局面。

　　四、构建四大功能区，实现金西新崛起

　　近年来，从全省层面着眼，金西的区位变优、空间变大、潜力变好，成为省市重点布局的新兴区域。省、市领导多次亲临现场考察，提出在加快产业集聚区建设进程中，金西完全可以承载金华当前与今后一个时期工业发展主平台的战略定位。

　　我省“四大建设”的重中之重就是“构建大平台”，同理，金西的首要任务就是要量身打造极具特色、符合实际、以四大功能区为主导的产业大平台。虽然从现实来看，金西基础还比较弱，缺乏平台内核集聚能力，但是只要纳入重点发展规划、赢得新的战略机遇、获得新的政策杠杆，那么金西崛起的梦想，就能在四大功能区的平台上演绎出壮丽篇章。

　　——产业集聚区，是金西崛起的主引擎。要着力发展先进制造业与战略性新兴产业，培育一批对区域战略发展有重大带动作用的产业，抢占发展制高点，激活集群新规模，为金西发展提供持续的动力与活力。

　　——商贸人居新城区，是金西崛起的枢纽圈。要着力发展现代服务业，在宜居的新城构筑金融、信息、文化创意、服务外包等面向产业与生活的服务圈，成为人气集聚、物流集散的卫星城。

　　——生态旅游区，是金西崛起的软实力。要着力发展富有地方特色的九峰山旅游和古村落文化，凭借丰厚的历史文化资源，依托原生态的绿色环境，开发具有潜在市场的休闲、养生、康复等新兴项目，丰富旅游元素，吸引与培育更多的精、气、神。

　　——现代观光农业区，是金西崛起的绿循环。要着力改造传统农村结构，促进农业要素提升，拓展农民创业空间，确保金西农田的绿色生态基质、河道的蓝色生态廊道与山丘的金色生态价值，形成独特的生态景观效益。四大功能区的联动，是迈步新型开发区之路的进行曲，也是展示统筹协调、驾驭全局的交响乐。如果没有区块的联动，就是顾此失彼的失衡，就会留下割裂的偏差。要力求四大功能区互相促进、互相带动，才能互融互补、生生不息。

　　金西还是这个金西，盆地还是这片盆地，但是，我们有信心、有能力，把“盆地”变成充满梦想的“聚宝盆”。我们要遵照省委的重要决策，在坚持规划“一张图”中成为新亮点，坚持建设“一盘棋”中当好“车马炮”，在产业“一条龙”中甘为“龙头阵”，把“打造城市群、发展产业带、持续惠民生”的根本任务落到实处。今日金西生气勃勃，充满希望，上下心齐。我们要珍惜良好的发展局面，珍惜难得的发展机遇，珍惜宝贵的发展时间，坚定不移地走新型开发区之路，构建四大功能区，争创新优势，谋求大发展，实现新崛起！(作者系区委常委、金西经济开发区管委会主任)