婺城区发展循环农业的几点思考

　　目前，农业资源短缺和环境污染问题已经成为制约农业可持续发展和新农村建设的两大瓶颈，而发展循环农业则是协调农村经济发展与资源环境矛盾的有效途径。婺城区作为农业大区，在推进“生态婺城、绿色婺城”建设时，更应坚持走可持续发展的循环农业之路，构建资源节约型、环境友好型经济社会，实现人与自然和谐发展。

　　一、循环农业与传统农业的区别

　　所谓循环农业，就是把循环经济的理念应用于农业生产，提高农业可持续发展的能力，实现生态保护与农业发展良性循环的经济模式。它与传统农业的根本区别在于：传统农业片面追求产量增长而忽视生态环境的污染和破坏，是一种“资源—产品—废弃物排放”单向流动的发展模式；而循环农业则是把循环经济理念应用于农业生产领域，按照“减量化、再利用、再循环”的模式，通过物质的多级循环使用，从而使产业活动对环境的有害排放量降到最低的一种农业生产模式。

　　二、婺城区发展循环农业的有利条件

　　我区位于浙江省中部，地处金衢盆地腹部，四季分明、雨量充沛，年平均气温为17.3℃，年平均降水量1621mm。农业人口32.3万人，其中劳动力人口21.4万人，耕地总面积28.9万亩，人均耕地面积0.9亩。近年来，我区积极调整农业产业结构，大力发展效益农业，全区形成了花卉苗木、有机稻米、畜禽养殖、奶牛乳品、果品蔬菜、茶叶、笋竹两用林和水产养殖等八大农业特色产业，并先后被国家林业部、农业部命名为“中国茶花之乡”、“中国花卉之乡”、“中国苗木盆景之乡”、“中国南方奶牛乳制品之乡”和“中国桂花之乡”。

　　1.农业基础设施基本完善。近年来，全区投入数亿资金用于土地整理和低产田改造项目，形成了“田成方、路成框、渠成网”的标准农田格局。在基地内农业配套设施齐全，农业机械化、自动化程度较高，农业装备相对先进。

　　2.农业产业化进程加快。经过近几年的农业产业化调整，全区形成了以花卉苗木、奶牛乳品、生猪、笋竹、茶叶等为主的“八大产业”。目前已有花卉苗木4.2万亩、有机无公害稻米5.3万亩、蔬菜复种面积12.2万亩、茶园3.34万亩、笋竹12.89万亩，奶牛存栏1.65万头、生猪存栏29.8万头，全区生猪标准化养殖场12个。

　　3.农业标准化和组织化程度明显提高。目前全区认证无公害农产品产地56个、无公害农产品26只。获得省名牌农产品3个、市名牌农产品14个。国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业17家，区级农业龙头企业40家，各类农民专业合作社617家，现代农业经营主体的龙头带动和示范作用能力日趋增强。建立了全程可追溯的农产品质量安全管理制度，成立了农产品安全监测中心和动物疫病监测中心，定期对农产品进行安全监测。

　　4.循环农业已经初见成效。2005年起我区开始推进实施循环农业。在种植业领域，主要开展以“二减三增”为目标的清洁生产行动，“二减”即减少化学农药使用量、减少化肥施用量，“三增”即增施有机肥、增产、增效。如实施测土配方施肥工程、农药减量控害增效工程等。在养殖业领域，以畜禽粪便无害化治理和资源化利用为中心的环境综合治理工程已全面开展。全区所有规模畜禽养殖场都建有初级有机肥加工车间，还建立了三家专业化的复合肥加工厂，年生产有机肥能力近10万吨，折合化肥2.5万吨，可施有机肥面积10万亩；建设沼气池465只，容积是3.44万立方米，厌氧池容积达到7390立方米，年产沼液28万吨，可灌肥面积达5万亩。此外还实施了“畜禽粪便零排放工程研究与示范”、“牧草新品种引进选育综合配套技术研究与示范”、“生态牧场建设研究与示范”、推广猪—沼—果(蔬、渔)等局部的、单个的小循环模式，已起到了一定的示范带动作用。

　　三、婺城区发展循环农业的制约因素

　　1.循环农业意识缺乏。政府层面上，一些干部对发展循环农业的重要性和必要性认识不足，缺乏强烈的紧迫感和应有的责任感；社会层面上，对发展循环农业媒体宣传力度不大，氛围不浓；农村层面上，由于从事农业生产的都以中老年人居多，文化素质低、传统观念重，制约了我区循环农业的发展。

　　2.农业生产方式落后。我区农业生产方式仍然以粗放式经营为主，造成的环境污染问题日趋严重。如化肥的大量、不合理施用，导致土壤板结、耕作质量差。农药的使用不当，使部分农产品受到不同程度的污染。农膜大量使用导致土壤中地膜的残留量增加。秸秆直接焚烧，不仅造成能源浪费，且导致了大气污染。尤其是随着规模养殖业逐步扩大，产生的大量畜禽粪便不能得到及时有效处理，加上生活垃圾的危害，导致农民居住环境和生产环境的污染加剧。

　　3.循环农业支撑体系不完善。促进循环农业发展的技术支撑体系需要进一步完善，环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等还需要进一步研发和推广应用。促进循环农业发展的政策支持力度有待于进一步加大，促进发展循环农业发展的融资机制、补偿机制、激励机制和监督机制也有待于进一步完善。

　　四、婺城发展循环农业的几点建议

　　发展循环农业是农业发展理念和发展模式上的一场革命，是转变农业增长方式，实现可持续发展的迫切需要。目前，人们对循环农业的基本内涵和发展思路还不甚明了，更没有形成自觉实践的氛围。为此，提出建设循环农业的几点建议：

　　1.加大宣传力度，树立农业发展新理念。利用各种媒体，采取多种形式，运用多种手段向农民宣传生态和环保知识，特别是宣传发展循环农业的新举措、新经验、新典型，努力普及循环经济理念，提高农户对发展循环经济重要性的认识，增强农民节约资源、保护环境的责任感，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费方式，树立与发展循环经济相适应的生产观、消费观，提高发展生态循环农业的自觉性和主动性，营造发展农业循环经济的良好氛围。同时，通过各种技术培训手段，提高农民科技素质和职业技能，使农户能及时掌握循环型农业技术和循环型农业发展模式和经验，从而推动循环型农业的有效实施。

　　2.强化技术支撑，加快科技创新和应用推广。一是加大现有循环农业模式的推广力度。为强化农民对循环农业的认识，提高循环农业的覆盖面，我们要加强成熟循环农业模式的示范和推广。目前我区成熟的生态循环农业模式主要有以下几种：①立体复合型，包括立体种植、立体养殖和立体种养三种类型。如“油菜—杂交稻—秋豌豆”的立体种植模式、“鸡(鸭)—水产”的立体养殖模式、“林(园)地养鸡”、“稻鸭共育”的立体种养模式。②废弃物再利用型，主要包括农作物秸杆再利用、人畜禽粪便再利用、“三沼”再利用。主要典型模式有“猪—沼—果(菜、茶、藕、草、苗木)”、“牛—沼—草(菜、茶、藕)”等。如我区佳乐乳业九峰山奶牛场就采用了“牛—沼—草(菜、茶、藕)”的生产模式，建设了大型沼气工程，沼气发电可满足牧场生产和生活用电需求，沼液作为周边2000余亩牧草基地、茶园、苗木和蔬菜基地提供肥料，种植的牧草加工青贮饲料做奶牛的优质饲料，实现了资源节约利用和循环，奶牛场、茶叶、蔬菜等年效益达600余万元。③观光旅游型，是运用生态学原理将生态农业建设和旅游观光结合在一起的良性模式。如竹马下张家村的茶花园、九峰生态茶园、安地的“十里桂花长廊”等。除此之外，我们还要通过大力推广测土配方施肥技术、统防统治技术、沃土工程等方式，尽量减少化肥、农药的使用次数和使用量，提高土壤中有机质含量，改善土壤地力、肥力水平，达到节地、节水、节种、节肥、节药、节能的目标。二是加快循环农业发展模式的创新。循环农业的发展离不开技术的创新，只有在强调“减量化、再利用、再循环”原则的前提下，不断创新具有区域个性化的、可操作的循环农业发展的新模式，才有可能推动循环农业的发展，实现农业可持续发展的目标。要通过鼓励措施、资金扶持等多种方式激发群众创新的积极性，推动循环农业技术的创新和发展。通过创新，将传统农业的“资源-产品-废弃物”的线性物质流动方式，改造为“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环流动方式；通过创新，将废弃物资源化利用，延伸农业生态产业链，推进相关产业形成，实现资源利用最大化和环境污染最小化。

　　3.完善保障体系，推动循环农业发展。完善的保障体系是各项事业顺利开展的前提和基础，在循环农业发展的问题上我们要完善保障体系：一是资金保障。无论是自然资源的节约使用、废弃物的循环再利用，还是技术创新各个环节，都需要资金和技术的支持，要制定出台鼓励循环农业发展的意见，对新建绿色蔬菜基地、标准化畜牧养殖小区等，按照规模档次给予一定的资金扶持，并通过资金奖励，鼓励实施农产品品牌认证和扶持农业龙头企业做大做强。二是政策保障。要研究制定发展循环经济、循环农业的法律法规和行政措施，使之有法可依、有章可循。同时把发展循环农业列入乡镇考核内容，推行节地、节水、节肥、节能和资源的综合利用，严格执行行政问责和责任追究制度，形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的工作局面。三是执法保障。执法部门要严格执法，对于乱倒牛粪猪粪，乱扔死畜，随意排放污水的养殖场要采取严厉处罚措施；加强高毒高残留农药的管理，严禁在农作物上施用，建立水果蔬菜的农药残留抽检制度，严厉打击乱施用农药行为；行政许可部门要严格发放动物防疫许可证，不具备条件的禁止发放，从源头上确保循环农业的开展。(作者系区农林局局长)