干部自主选学，是干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间的一种培训方式。推进干部自主选学，是中央对干部教育培训改革提出的明确要求。在近几年的干部教育培训工作中，我们积极整合利用教育培训资源，有机结合教育培训的组织需求、岗位需求和干部本人需求，在自主选学方面进行了一些探索和实践，有效调动了干部参加培训的积极性，提高了干部教育培训的针对性和实效性。
一、推进干部自主选学的探索和经验
1.充分发挥党校主渠道作用，着力增强“选学”活力。将党校教育资源与干部自主选学有机结合，在区管领导干部培训班等主体班中嵌入自主选学要素。一是丰富备选内容，统筹干部自选。结合省市培训要求和我区工作实际，最终形成干部自主选学培训专题供广大干部选学。在今年的区管领导干部培训班举办过程中，事先在120名调训学员中发放30个选学课题，由学员从中选择12个课题，根据大多数学员的共同选择来确定集中培训的教学课题。二是引入学员自我教育模式。在实践锻炼阶段，根据参训学员的岗位实际，按岗位分组，由学员和党校教师协商确定实践专题，分享实践锻炼的经验与教训。
2.统筹利用多种培训资源，着力拓宽“选学”渠道。针对我区经济、社会发展中存在的热点和难点问题，有效利用高校、科研院所以及其他专门培训机构等社会培训资源，设计培训专题，开展了多种形式的选学。一是结合区委理论中心组讲座开展选学。根据干部培训整体需求情况，每月由组织、宣传部门围绕中心工作，邀请省、市领导干部以及党校、高校的专家学者作专题报告，同时将听课范围扩大到乡镇街道、区机关部门的班子成员。二是结合各单位业务开展选学。主要由各单位根据业务要求、岗位需求和干部自身发展，采取党委(党组)中心组学习、干部周末课堂、外聘专家作报告等形式。在近几年的全区干部培训中，大部分机关部门通过邀请本系统的专家学者或高校教授进行专题报告等方式开展选学，机关干部对这种培训方式反映较好，认为其针对性和实用性较强。三是结合网络教育平台开展选学。在实践网平台基础上，尝试搭建了组工论坛，教育局等部门也采用了“门户网站+学习平台”的构架方式，设有学习超市、政策法规等功能模块，广大干部可以凭个人用户名和密码随时上网学习，有效打破传统干部教育培训人员难集中、时间难保证的局限。四是结合读书活动开展选学。
3.坚持强化考核，着力确保“选学”质量。一是加强对参学干部的管理和考核。会同市委党校对主体班的学习过程进行全程管理和监督，量化细化学习指标，学习结束进行双百分考核，并把自主选学情况记入干部本人档案，把干部学习考核情况作为干部使用、评优、晋升的重要依据之一。二是加强对培训机构和师资的评估检查。每门课程结束后向学员发放评估表，每期培训班结束时向教师和学员发放综合评估表。对授课质量不高、服务态度不好、学员意见比较集中的培训机构和教师，进行整改。三是加强对干部所在部门组织选学工作的考核。将干部自主选学情况作为所在部门评先树优的条件之一，调动了部门支持干部选学的积极性。
二、进一步推进干部自主选学的对策建议
1.推进理念创新，整合自主选学资源。一是科学引导，树立自主选学新理念。自主选学不是自由选学，在组织实施过程中既要尊重干部的自主权和优选权，更要发挥好组织的引导和规范作用，要引导干部在选择培训内容时既要体现本人意愿，也要结合岗位工作需要，要着眼于解决工作中遇到的突出问题，着眼于提高履行岗位职责所需的能力和素质进行选择。二是加强整合，合理开发培训资源。确立以党校主渠道选学为主阵地，以高校选学和社会化培训为补充，以网络选学及其他选学模式为辅助的干部自主选学思路，积极整合各类资源，推行“党校选学—高校选课—订单教学”和“党校选题—高校学习—实践考察”等自主选学模式，促进党校、高校、社会培训机构等不同类型培训资源的充分共享。三是准确研判，丰富内容和创新手段。抓准教学互动的有效载体，调动好“学”“教”双方的积极性，促进干部“学”与“用”的结合。除组织主体班次培训外，适时组织干部到经济发达地区开展外向型经济、经济转型等专题培训；进一步探索网络化教育培训，推广现代多媒体培训技术，整合实践网和农村党员干部远程教育网资源；充分利用现场教学、挂职锻炼、社会调研等方法丰富培训方式。
2.健全培训制度，构建自主选学保障网络。提高自主选学的质量和效益，要着重从供、选、教三个方面建立健全保障机制。一是需求调研和课程更新制度。组织部门和培训机构要健全培训需求调研制度，广泛征求干部、干部所在单位、培训机构的意见，进行深入细致的统计分析，及时掌握组织需求、岗位需求和干部个人需求，科学设置培训菜单，最大限度的满足培训需求。同时探索建立课程更新制度，及时把广大干部最希望了解的知识、理论和最迫切需要解决的问题转化为培训课程。二是选学项目管理制度。制定有关实施办法，鼓励有关单位和社会培训机构大力支持自主选学培训项目，并对项目的确定、实施、考核、激励等各个环节作出明确规定，实现项目全过程的动态管理。三是绩效评估制度。按照评建结合、以评促建的原则，积极开展对培训课程、培训师资、培训项目等评估工作，并将评估结果作为考核培训机构的重要依据，确保干部自主选学的质量和效益。
3.加强考核管理，提高自主选学培训质量。针对自主选学中存在的“选而不学”实际问题。要从健全考核、严格管理、加强激励等方面采取相应措施。一是健全干部学习学分制。出台关于干部自主选学登记与量化考核的管理办法，对干部参加经组织批准的各类自主选学，在学习经费、学习时间上给予保障，并对完成学习任务的经考核后量化为相应的学分，与任职资格有机挂钩，调动干部自主选学的积极性和主动性。二是强化考核管理，激发干部学习内动力。探索建立自主选学日常管理制度，健全干部学习档案，由组织人事部门根据干部培训情况登记累计学分，对参训情况进行量化考评，将考评结果记入干部学习档案，将其作为干部考核评比和提拔任用的重要依据。三是加强激励约束，形成从严治学的良好风气。建立自主选学跟踪管理、选学公示和参学情况反馈等各项具体实施办法，在自主选学培训中考察干部和加强培训成果跟踪，把干部自主选学作为培养、发现、识别干部的重要渠道，将干部出勤情况、课堂表现、学习成绩以一定方式向所在单位通报，加强监督，更好地将考核结果与干部使用结合起来。
(作者系区委组织部部务会议成员)
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