金华市婺城区人民检察院工作报告

　　金华市婺城区人民检察院工作报告

　　(2011年3月26日在金华市婺城区七届人民代表大会第五次会议上)

　　金华市婺城区人民检察院检察长 吴兰芳

　　各位代表：

　　现在我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2010年，我院在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进展。

　　一、扎实推进三项重点工作，着力维护社会和谐稳定

　　我院认真落实上级关于深入推进三项重点工作的决策部署，结合检察工作实际制定了实施意见，将三项重点工作分解细化为具体工作目标，切实贯穿于检察工作的各个环节、各个方面。

　　深入推进社会矛盾化解。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，最大限度化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。一是依法严厉打击严重刑事犯罪。共批准逮捕672件1096人，提起公诉782件1322人。工作中突出打击重点，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、团伙犯罪和抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪，共批捕寻衅滋事、聚众斗殴等涉黑涉恶犯罪嫌疑人77人，起诉92人；批捕故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人67人，起诉33人，报送市检察院审查起诉34人；批捕“两抢”等多发性侵财犯罪嫌疑人99人，起诉95人，报送市检察院审查起诉5人。通过打击严重刑事犯罪，人民群众的安全感进一步提升。二是着力完善化解矛盾的工作机制。围绕贯彻落实宽严相济刑事政策、服务世博安保工程、维护检察工作秩序等工作，建立健全刑事和解工作机制、特殊案件即时报告制度和涉检突发性事件应急机制，有力促进刑事和解和涉检应急处置工作的规范。共办理刑事和解案件17件，妥善处置持刀信访等突发性事件2起。三是认真做好群众信访工作。共接待并妥善处理来信来访233件287人，未发生涉检集体上访。扎实开展“涉检来省进京零上访”检察院创建、涉检信访积案化解、检察长接待日及下访巡访等活动，切实维护社会稳定。针对刑事被害人因犯罪行为导致生活困难的情况，积极探索建立救助机制，已对2人实施了救助，有效化解了社会矛盾。

　　积极参与社会管理创新。根据检察职能特点，搭建检察环节社会管理服务新平台，积极参与社会治安综合治理，不断推进社会管理创新。一是强化特殊群体帮教，推动“失足人员”有序回归社会。通过加强同各矫正成员单位的工作衔接，加快监外执行信息流转速度，加大对监外执行罪犯的帮扶教育力度，进一步完善监外执行工作，提升帮教效果。二是强化未成年人维权工作，促进未成年人健康成长。针对未成年人的心理特点，实行未成年人犯罪案件专案专办制度，切实维护其合法权益。对犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人，本着“教育、感化、挽救”的方针，依法从轻减轻处理，努力增强教育感化的力度和效果。深化“青少年维权岗”创建，开展法庭旁听、案后回访等活动，着力预防未成年人违法犯罪。三是积极参与网络虚拟社会管理，净化网络环境。配合有关部门开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，依法打击利用网络实施盗窃、诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪活动。同时，强化涉检舆情研判，加强对重大敏感案件网络舆情的应对工作，确保案件顺利公正办理。全面促进公正廉洁执法。着力推进以公正廉洁执法为核心的高素质检察队伍建设，不断深化检务公开，进一步提高执法公信力。一是抓好队伍配置，以优化促公正保廉洁。组织实施全员聘任工作,被聘任的中层干部呈现出学历和能力并重，知识和经验兼备，“老中青”三个年龄层合理搭配的特点，较好地实现了干部优化组合和多岗位锻炼。二是抓好素质强化，以素质促公正保廉洁。将“思想政治教育、业务技能培训、法律法规学习”作为强化干警素质的重要手段，扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“婺城先锋”创先争优等活动，邀请专家、教授进行专题辅导，进一步增强干警的职业神圣感和工作责任感，切实提高干警的政治素质和执法办案水平。三是抓好检务公开，以公开促公正保廉洁。扎实推进“阳光检察”，牢固树立公开透明执法的理念，主动邀请人大代表、政协委员参加重大案件庭审，定期向人大代表等寄送《检察要况》，一年来累计寄送1600余份。邀请人民监督员评议案件，虚心听取意见和建议，确保执法办案规范、高效、廉洁。

　　二、加大职务犯罪惩防力度，大力推进反腐倡廉建设

　　按照区委和上级检察院关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，共立案查办职务犯罪案件19件21人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失140余万元。

　　突出查办贪污贿赂大案要案。认真贯彻“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的方针，不断加大对贪污贿赂犯罪的查处力度。一是集中精力查办有影响、有震动的大要案。共立案查办贪污贿赂犯罪大案15件17人，均被法院作出有罪判决，其中副科级以上干部职务犯罪案件5件5人，占立案总数的33.3%。二是深入开展商业贿赂专项治理。进一步加大对重点行业、特殊部门、关键环节的职务犯罪线索排摸力度，立案查办国家工作人员商业贿赂案件4件6人，涉案金额40余万元。三是认真查办涉及民生的职务犯罪窝串案。针对涉农建房领域规划员收受回扣现象严重、群众反映较大的情况，立案查办乡镇规划领域贿赂窝串案11件11人，涉案金额达100余万元，涉及受害农户2000余户，产生较大的影响和震动。

　　严肃查办渎职侵权犯罪案件。坚持把加大渎职侵权犯罪案件的查办力度，作为深入开展反腐败工作的一个重要着力点，不断提高发现线索和突破案件能力。共立案查办渎职侵权犯罪案件4件4人，其中特大案件1件，重大案件2件。以查办司法人员渎职犯罪为重点，立案查办公安干警渎职犯罪案件2件2人。其中重点查办了永康市公安局副局长吕军伟在办理徐征勇涉黑涉恶案中徇私枉法、受贿一案，吕军伟一审被法院判处有期徒刑6年，在社会上引起较大反响。

　　着力提升职务犯罪预防实效。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在查办职务犯罪的同时，进一步加强和改进职务犯罪预防工作。共开展行贿犯罪档案查询、职务犯罪预防咨询、警示教育宣传195次。结合办案进行个案分析、类案分析31次，发送预防检察建议38份，相关单位都进行了落实。在婺城规划分局、金西规划分局召开“规划系统职务犯罪案件剖析会”，市区两级有关领导出席并讲话，两个规划分局50余名工作人员接受教育，收到了良好的预防和警示效果。

　　三、全面加强诉讼监督工作，全力维护司法公正权威

　　以学习贯彻省人大常委会2010年7月出台的《关于加强检察机关法律监督工作的决定》为契机，紧紧围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，不断加大监督力度，切实增强监督实效。

　　坚持打击犯罪与保护人权并重加强侦查监督。重点加强对社会危害大、群众反映强烈、可能判处有期徒刑以上刑罚案件的监督。共依法监督侦查机关立案14件15人。对重大、复杂、疑难案件，提前介入83件次，增强打击犯罪的力度和效果。在打击犯罪的同时，对不符合立案条件的，建议侦查机关撤案5人，对不符合法定逮捕条件或无逮捕必要的，依法决定不批捕99人，对不符合起诉条件的，决定不起诉40人，有效保障了人权。

　　坚持实体公正与程序公正并重加强审判监督。严格把握抗诉标准，不断加大抗诉力度，坚决纠正实体不公和程序违法。依法提起、提请刑事抗诉3件，法院已改判3件。对认为确有错误的生效民事判决，依法提请抗诉12件，建议提请抗诉9件，发出再审检察建议5件，省市区三级法院共改判15件。针对当前虚假诉讼增多的情况，及时向公安机关移送线索，建议立案侦查，已有2人被追究刑事责任。充分运用民事行政调处机制，成功调处14件商品房买卖合同纠纷案件，减少了当事人诉讼成本，节约了司法资源，修复了被损害的社会关系。

　　坚持加强监外执行监督和推进社区矫正工作并重加强刑罚执行监督。我院原派驻监狱检察工作划归市检察院后，及时调整刑罚执行监督工作重点，着重加强对817名在册监外执行罪犯在交付执行、监管活动、变更执行等环节的检察。发现问题及时向相关单位提出检察建议19份，得到重视和落实；建议对71名监外执行罪犯进一步落实社区矫正措施，有效防止脱管漏管现象和重新犯罪发生，确保监外执行和社区矫正工作规范开展。四、狠抓检察机关自身建设，保障检察工作科学发展

　　加强检察机关自身建设，是推进检察工作科学发展的根本保障。我院着力从“重基础、抓廉政、强监督”入手，强化自身建设，取得了良好的效果。

　　注重基层基础建设。及时落实上级关于加强政法基层基础工作要求与检察改革的部署，我院经过前期调研，并报省检察院同意，拟在人口相对较多、社情较为复杂和司法诉求比较集中的乡镇街道、开发园区设立基层检察室，建设检察机关化解基层矛盾纠纷、维护基层执法公正、服务基层工作大局的一线阵地，切实做到检力下沉，服务靠前，监督前移，不断提高检察机关服务基层工作的能力和水平。

　　深化廉政文化创建。作为我区第一家市级廉政文化进机关示范单位，我院着力在深化创建上下功夫。积极探索岗位廉政风险防控机制，加强廉政书画长廊、廉政作品创作比赛等平台建设，开展向孙炎明等先进人物学习，举办检察机关自身反腐败展览，充分运用正反两方面典型案例，深入开展激励和警示教育，不断发挥廉政文化创建对检察工作的助推作用。

　　加强内部监督制约。注重完善和创新监督工作机制，不断加强内部监督工作。建立健全中层以上领导干部廉政档案，重点业务部门干警执法档案，全院干警办事档案工作制度。推行党员公开承诺，开展案件质量评查，加强办案工作区建设，不断强化内部监督管理。加大检务督察力度，开展了执行同步录音录像制度、机关效能建设、办案工作纪律等6次检查，不断提升对上级决策部署和规章制度的执行力，确保各项检察工作顺利开展。

　　五、自觉接受人大监督，不断改进检察工作

　　接受人大监督是做好检察工作的重要保证。我院严格执行接受人大监督的各项制度，不断增强接受人大及其常委会监督的意识，提高接受监督的自觉性。主动向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会组织的专题调研，认真听取人大代表对检察工作的意见和建议。我院就法律监督工作情况向区人大常委会作了专题报告，根据人大常委会的意见和建议，及时进行研究，落实整改措施，改进工作方法。在省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》出台后，认真组织干警学习讨论，并结合实际制定了贯彻实施方案，分解责任，狠抓落实，切实加强和改进法律监督工作。同时，密切与人民政协的联系，主动向政协委员通报情况，听取意见，接受监督。

　　各位代表，一年来我院顺利完成了各项检察工作任务，共有14个集体、20名个人受到上级表彰，其中我院被区委评为维护稳定先进单位，党支部连续8年4轮被评为“婺城区党建工作先进单位”，团支部被评为“五四红旗团委”，侦查监督科被评为区优秀“巾帼文明岗”，民事行政检察科被评为区级“青年文明号”，6个科室被市检察院荣记集体三等功，3名干警荣记个人三等功。在全省检察机关分类考核中，我院列同类24个基层检察院第八名，4个单项工作获第一名。这些成绩与荣誉的取得，离不开党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：法律监督职能作用发挥还不够充分，查处腐败案件、诉讼监督工作的力度有待进一步加大；深入推进三项重点工作的措施不多，创新力度不够大，效果有待进一步提升；检察队伍专业化程度还不够高，教育培训和业务尖子的培养有待进一步加强。针对这些问题，我们将以更加求真务实的态度，认真加以解决。

　　各位代表，2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的检察工作意义重大。我们将自觉把检察工作融入到全局工作之中，积极在婺城崛起争先中充分发挥服务和保障作用。检察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局和“三个强化”的检察工作总体要求，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为抓手，以深化三项重点工作为着力点，以贯彻落实《关于加强检察机关法律监督工作的决定》为动力，以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证，全面提高检察工作科学发展水平，为婺城顺利实施“十二五”规划提供有力的司法保障。

　　更加积极主动服务全区大局。紧紧围绕全区工作中心，研究制定服务“十二五”规划的工作举措，不断提高检察工作服务大局的针对性和实效性。继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，充分发挥检察职能作用，全力保障和改善民生，依法维护人民群众的合法权益，着力促进社会公平正义。

　　更加有力维护社会和谐稳定。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，继续对危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪保持高压态势。进一步完善刑事和解、外来人员犯罪依法平等办理等工作机制，推动社会矛盾化解。加强网络舆情的掌握和应对引导工作，加大排查化解不稳定因素和妥善办理涉检信访案件，着力维护社会和谐稳定。

　　更加全面强化诉讼监督工作。认真落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，细化工作措施，全面加强法律监督工作。健全刑事案件办理的跟踪监督制度，完善对侦查活动中程序违法行为的监督查办机制，逐步推行量刑建议工作和简易程序审理案件监督工作，加强民事审判和行政诉讼监督，强化对社区矫正中脱管漏管情况的监督，着力推进法律监督工作。

　　更加深入推进反腐倡廉进程。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败中的职能作用，针对职务犯罪易发、多发的重点领域、部位和环节，深入开展职务犯罪查办和预防工作。围绕关系民生、群众反映突出的问题，继续深入开展治理商业贿赂工作、涉农职务犯罪查办等专项活动。同时，积极推动党委统一领导预防工作机制的完善，继续在“三个千亿”工程等重点领域开展职务犯罪预防工作，着力提高预防工作专业化水平。

　　更加注重加强检察队伍建设。坚持以党建带队建，加强队伍政治思想教育和检察职业道德教育，继续推进以公正廉洁执法为核心的高素质检察队伍建设，提高开放、透明、信息化条件下的检察公信力。开展全员教育培训，强化岗位练兵和业务竞赛，深化人才培养和队伍梯队建设，提升队伍履职能力。完善执法内部监督制约工作机制，建立健全执法办案质量管理体系，不断加大检务督察工作力度，狠抓队伍纪律作风建设，着力维护检察机关良好形象。

　　各位代表，在新的一年里，我们将继续依靠党委领导，人大监督和政府、政协以及社会各界的支持，坚定信心，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为婺城顺利实施“十二五”规划作出新的贡献！