
自2003年开展村庄整治工程以来,我区已累计完成村庄整治建设村514个,占全区具备整治条件村的95.4%,基本完成了“整区整治”的工作目标。在完成“整区整治”工作目标之后,进行“美丽乡村”建设将是今后新农村建设的新龙头工程。建设“美丽乡村”,就是要按照促进人与自然和谐相处的要求,把建设生态文明与建设新农村有机结合起来,把推动资源要素向农村区域配置与促进农村人口向中心村、镇集聚有机统一起来,将农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园,让全体农民共享现代文明,过上更加美好的生活。
一、生态环境提升行动
生态环境提升行动主要包含两个方面的内容,一是绿化;二是洁化。
1.村庄绿化。全区大多数村都在前期进行了绿化,但总的看来,我区的村庄绿化工作普遍存在档次偏低的现象。下一步我们要以城乡绿化工作为抓手,全面开展绿化婺城行动,力争在全年培育50个绿化示范村,10个绿化精品村。同时,要加强养护,对未成活的要及时补种,对过细过小的绿化树木要淘汰更新,使每个村都形成各自的绿化景观。
2.村庄洁化。目前,我们有的村庄因为长效管理工作不到位,出现了整治后“脏、乱、差”回潮的现象。要进一步加强区每月抽查,镇每周检查,村每日自查的工作制度,确保保洁人员到位,切实加强村庄卫生管理长效机制的落实。同时,在有条件的镇、村积极探索农村卫生管理物业化运作的模式,加强农村各项基础设施的日常管理维护,实现农村公共设施管理常态化、规范化,不断巩固提升新农村建设的成果。二、基础设施建设提升行动
在村庄整治实施之后,对于我们广大农村要加强基础设施建设,关键是要抓好污水处理工程建设、农房改造项目建设两个方面的工作。
1.污水处理工程建设。工作中要切实把好五道关口,真正把民心工程打造成为经得起时间和群众检验的放心工程。一是工程设计关。各污水处理工程实施村都要聘请有资质的单位,设计村庄生活污水处理施工图纸。二是工程招投标关。要根据具体工程项目建设规模,通过区(乡、镇)招投标中心进行公开招标。要严格对投标人进行资格审查。三是工程质量监管关。村党支部书记是本村生活污水处理工程的第一责任人,要严格施工管理,严把工程质量关。四是工程款支付关。在农村生活污水处理工程承包合同中,应明确规定工程款的支付方式及时间,原则要求按进度支付工程款,在工程未验收合格前不得全额付清工程款,并提取一定的工程质量保证金。五是工程项目审计关。在项目工程完工后,各实施村要将工程建设资金使用情况进行单独清理结算,并张榜公布,自觉接受群众监督。
2.农房改造项目建设。在开展农房改造工作上,要抓好两个方面的工作。一是要广泛宣传发动,切实转变农村的住房观念。要有针对性地开展宣传引导工作,通过参观学习,树立身边典型,观看新农村房屋设计效果图等方式,让广大村民转变陈旧观念,积极主动的参与到改善自身居住环境的工作之中来。二是要因地制宜制定改造模式。农房改造工作涉及广大村民的切身利益,做到公平、公正是开展工作的前提和保证。在前期的工作中,我们有的村能够因地制宜,根据本村的实际科学创新了工作模式,有效推动了改造工作深入。如,“老人跟着子女走”模式,宅基地置换模式,先拆先选、有偿选位模式等等。为此,在工作中要在积极总结成功经验的基础上,根据各村自身的村庄实情,确定改造模式,让广大村民通过农房改造工作得到实惠。
三、农村文化提升行动
任何一个村都有自己的特色村落文化、农耕文化及宗族文化,但是在村庄整治过程中大多数村还没有对自身的文化资源进行深入挖掘,导致整治后整个村庄缺乏文化底蕴和灵气。
1.要深入挖掘产业文化。婺城是一个农业大区,花卉苗木、茶叶果蔬、有机稻米、畜禽养殖等都是我们的特色产业资源。工作中,要善于利用好这些资源优势,对农业产业文化进行挖掘提炼,要在各村主导农业产业上多动动脑子,稻米、葡萄、西瓜、苗木等都可以进行总结提升、培育,并围绕这一个中心进行环境的综合营造和建设,努力打造产业文化特色村。
2.要深入挖掘村落文化。每个村都有一些见证村庄发展历程的建筑,远的有宗族的祠堂、古井、古桥等,近的有知青屋、大会堂等等,一些保存较好的夯土民居也具有一定的保护价值。建设“美丽乡村”是一个保护与发展并重的过程,不是大拆大建,为此一定要注意保护好这些代表村落文化发展的遗存,并通过整修、维护,让他们重现风采,成为村落景观文化中的主角。同时,要善于整理保存好一些民俗文化和村庄历史,让一些传统习俗能够得到传承,让村庄历史能够发挥凝聚人心、展示发展历程的作用。
3.要深入挖掘农村风光文化。农村风光是白墙黑瓦,绿树成荫,天蓝水清,和谐秀美的生态风光。在村内立面墙体整治中,要求以白色为主色调,现在村里留下的老房子建议采用纸筋灰粉刷后勾描线条的形式进行整治,以突出古色古香的氛围。新建房的外墙也要以白色调为主,采用轻快明朗的色调,严禁用黑色水泥粉刷外墙。同时,要强调多种绿化,少浇水泥。
4.要专业设计量身打造。农村景观文化建设是一项需要较高专业水平的工作,建设中要综合考量文化提升、绿化规划、景观建设等方方面面的因素,并因村制宜进行系统的设计。为了切实加强我区新农村建设的人才保障,区农办与浙江师范大学达成合作协议,浙江师范大学美术学院成立了农村景观文化研究所,并将我区作为学校的新农村景观文化建设实践研究基地。今天后在进行农村景观文化建设时,要多与浙师大农村景观文化研究所的专家沟通,并请他们进行整体设计,确保建一个成一个像一个。
四、是农村经济发展提升行动
大力发展农村经济,让村集体和农民富起来是“美丽乡村”建设的内生动力之源。当前要发展农村经济主要要突出以下三个方面:
1.大力发展高效生态农业。要以“现代农业园区”和“粮食生产功能区”这“两区”建设为主要抓手,努力促进我区传统农业产业能在现有基础上实现更好更快的发展。一方面要带头转变观念。要通过宣传引导,让广大农民切实破除守着一亩三分地,不思进取,不求发展的消极观念,带头做好创业创新,让更多的农民能从土地中走出来,使广大农民宜工则工、宜农则农、宜商则商实现增收致富。另一方面要大力支持土地流转工作。对前来落户发展的农业龙头企业和大户,要帮助他们做好土地流转工作,积极支持他们发展,充分发挥龙头企业和大户的带动作用,实现本地农业产业的借力发展。
2.要积极发展集体物业经济。在“美丽乡村”建设过程中,要把农房改造工作,中心村建设等各项工作与发展集体物业经济有机结合起来,积极盘活农村宅基地、空闲地,规划留用地等集体资源,有条件的村可以规划建设一批集体物业,为村集体经济营造一个稳定的收入来源。这一点上白龙桥叶店村十分值得肯定,叶店村在农房改造工作中,按地段将宅基地划分为每平方米2000元、1000元、500元三个标准,沿街店面宅基地以每平方米2000元有偿使用。通过推行有偿选位方法,叶店村增加集体收入近1400多万元,目前这部分资金已经全部用于村内的基础设施建设,大幅提升了该村的新农村建设水平。
3.要因地制宜发展农家乐休闲旅游产业。发展农家乐休闲旅游产业是以农村文化、生态风光和农村特色风味为依托的。为此对有发展意愿的村,要科学把握好这一要求,在“美丽乡村”建设过程中要着重突出一个“土”字。房屋建筑要“土”,充分体现农村特色;菜色安排要“土”,选用粗瓷大碗,突出农村风味。另外,要加强食品安全管理,让广大游客吃的安全放心。(作者系区委办副主任、区农办主任)
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