关于加强基层党务公开的几点思考

　　最近，中央出台了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。《意见》的出台，既有深厚的理论基础，又有宝贵的实践经验；既体现党内民主建设的要求，又顺应党员群众的要求。作为一项新的探索和实践，基层党务公开具有全局性、长期性、系统性的特点，涵盖内容广泛、操作性强、工作要求严格。本文拟从当前基层党务公开工作存在的主要问题入手，就新形势下如何贯彻落实好《意见》，顺利实行基层党务公开作一些探微，旨在抛砖引玉。

　　一、做好基层党务公开工作的重要意义

　　1、推进基层党务公开，是强化党内监督的关键环节。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，一定程度上决定着监督的力度、广度和深度。大量事实表明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进党务公开，拓宽党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于基层民主体系更加完备，基层党组织做出的决策更加科学，更加贴近群众。反过来，群众在知晓公开的党务工作之后所提出的意见或看法，对基层组织工作的开展和实施又有着一定的指导作用，避免出现闭门造车、脱离群众实际的情况发生，更能使具体工作落到实处。

　　2、推进基层党务公开，是密切联系群众的有效途径。基层党组织实行党务公开是密切联系群众的又一新途径，因为让普通党员群众可以及时了解党组织的工作动态、党的政策、为民办实事的进展、领导干部的选拔任用等群众普遍关心的重大问题，让党员群众充分享有知情权，能够使我们的党组织及时掌握普通党员群众的心声意见，能够消除群众的疑虑和误解，形成党群之间的良性互动，拉近彼此之间的距离，更有效地凝聚党心民心，不断增强党的科学化决策水平，增强党的凝聚力和战斗力。

　　3、推进基层党务公开，是推进党风廉政建设的重要手段。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的廉政通道。公开、公正、公平，让权力在阳光下运行，让权力在透明下监督，是社会公众的最强烈的民意诉求。当“暗箱操作”、“潜规则”等词语充斥基层民意时，将与群众利益联系密切的相关问题和重大决策通过一系列渠道向党内外公开，接受党员群众监督，确保基层党组织的决策思路密切联系群众就愈发显得重要。党务工作一旦公开化、透明化，广泛地接受党员群众的直接监督，就能够有效的遏制党内不良风气的形成，制约思想认识上存在偏差的党员干部铤而走险，从而更有效的推动基层党风廉政建设上水平上台阶。

　　二、当前基层党务公开存在的主要问题

　　近年来，各地对基层党务公开都进行了积极的探索实践，积累了很多好做法、好经验，但同时也还存在一些不容忽视的问题。

　　一是对党务公开的重要性认识不足。在实际工作中，一些基层领导干部对党务公开的认识不到位、不重视，对党务公开采取消极态度，把党员仅仅看成是受教育、执行命令、履行义务的对象，而没有真正确立党员的主体地位，更没有保护党员知情权的意识。对党务公开采取主观主义的态度，不了解党员群众希望知道什么，主观设定的公开内容与党员群众希望知道的内容形成“两张皮”。这些思想和认识在一定程度上影响了基层党务公开工作的深入开展。

　　二是基层党务公开工作发展不平衡。随着党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对基层党务公开越来越关注，对党务公开的要求也不断提高。就目前情况看，虽然各地对公开内容在一定程度上都做了比较明确的规定，但由于认识不足、宣传不够，面上推进的力度不够大，基础工作还存在一些薄弱环节。如有的公开内容不全面、公开方式陈旧、公开问题避重就轻、程序不规范；有的基层党务公开建设缺乏特色；有的还存在“花架子”现象，只重视公开形式，轻视公开效果，对群众意见建议反馈不及时，有公开无落实等，这些问题表明基层党务公开工作发展还很不平衡，与广大党员群众的要求还有很大差距。

　　三是基层党务公开缺乏有效的机制。从制度建设上看，党务公开工作是自上而下的改革，目前还缺少一套能够从内容、程序、办法和效果等方面对基层党务公开做出科学评价的机制。如何使党务公开工作真正体现出制度应有的“刚性”，如何建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，是深入推进基层党务公开工作，实现持久公开必须考虑的问题。