公安机关在社会矛盾化解中要立足争先勇于担当

　　公安机关作为社会矛盾化解的重要一方，要始终秉持创先争优意识，勇于担当、勇挑重担，始终将社会矛盾化解作为维护稳定的重要抓手、和谐警民关系的有效载体、社会管理创新的不竭动力。

　　当前社会矛盾的现状特点主要呈现矛盾诉求利益化、矛盾冲突群体化、矛盾解决复杂化三个特征。这是由社会发展统筹协调不够，未能将社会矛盾有效控制；机制层面建设相对滞后，未能将矛盾化解合力凝聚；基层组织作用日益弱化，未能将矛盾化解在萌芽之初等3个主因导致。

　　基层公安机关在社会矛盾化解中要担当主力。一是要贴近群众，多发现矛盾。通过开展“大走访”活动，并将其制度化、常态化，在与人民群众的广泛接触中，切实了解掌握社会矛盾，适时知悉群众疾苦，为各级党委政府正确决策，提供科学依据。二是要当好主力，多化解矛盾。基层公安机关要尽最大可能化解一批社会矛盾，特别是由公安机关执法引起的涉法涉诉矛盾。本着“今天多一点调解、明天就少一起案件”的理念，在不违背法律政策及当地风俗习惯的前提下，尽可能减少社会矛盾的存量。三是要规范执法，多防范矛盾。要切实坚持理性、平和、文明、规范执法，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，既要着眼大局、立足本职，积极化解社会矛盾；又要防止因执法不当，引发新的涉法涉诉案件；既要防止全权代表党委政府，搞大包大揽、“一股独大”，又要防止以非职责管辖范围为由，对辖区内的民间纠纷和矛盾不管不问，一推了事。

　　基层公安机关在社会矛盾化解中要抓住要害。一是要掌握社情民意。要树立“矛盾就是信息，矛盾就是警情，化解就是稳定”的理念，高度关注手机、网络中隐含的各种可能影响社会稳定的信息，及时掌握群众的利益诉求。加强对各领域不稳定因素的排查，积极参与党委、政府对重大建设项目和决策事项的社会稳定风险评估，对苗头性、倾向性问题提出源头治理建议。二是要加大化解力度。要高度关注群体问题，盯牢可能引发重大群体性事件的隐患，以防聚集、防升级、防蔓延为重点，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，加大对聚集性、尖锐性矛盾纠纷的化解力度，把群体性事件消除在始发阶段，化解在聚集之前。凡是符合法律规定的，要尽力做好调解工作，提倡“多调少裁”、“多调少罚”。三是要盯紧信访投诉。坚持开门接访、带案下访、领导约访、包案息访等工作机制，积极构建“警务室预防、派出所化解、公安局息诉”等三道防线。加强重复访治理，探索推行巡回督导、公开听证、专家会诊、司法救助、心理疏导等方式，努力实现案结事了。依法处置违法上访滋事行为，维护正常信访秩序。围绕涉军、民师等特殊群体，加强情报预警和重点稳控工作。四是要提升应急水平。完善分类分级处置预案，规范领导指挥、警力调用、装备配置、战术运用等指挥处置程序，确保第一时间处置好第一现场。对已发生的群体性事件，要在党委政府的统一领导下，逐步实现由“慎用警力”向“巧用警力、敢用警力”转变，按照“迅速控制现场、防止演变升级、集中优势警力、尽快平息事态”的要求，坚决依法处置，最大限度地减少现实危害。