加强和创新社会管理，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，罗店镇正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨，推进社会管理创新尤为重要。近年来，结合区域实际，整合优势资源，罗店镇从三个方面入手不断推进加强和创新社会管理重点工作。

　　一是以加强群众工作为基础，实施区域网格化管理。加强和创新社会管理，重心在基层，难点也在基层。为此，罗店镇按照“地域接近为主、产业相似为辅”的原则，将全镇39个行政村(社区)划分为大网格、村网格及小组网格，将镇属学校与企业划分单元网格。各网格内设立惠民服务队(组)，吸收各职能站所、学校、基层医疗单位等相关人员参加，并采用“党组织+管理服务组”的组团工作模式，建立服务队党支部，深化党员联系户、党员责任区、联动运行及分析协调等制度，做到联系全覆盖。同时健全完善惠民服务机制，积极推行党员“一员双岗”等做法，组织网格服务团队发挥自身专长和优势，为群众提供政策、技术、信息、文化等各类服务。

　　二是以全面改善民生为根本，优化项目便捷式服务。胡锦涛同志指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。近年来，罗店镇以方便群众办事为目标，以“让群众满意”为宗旨，不断深化镇村便民服务中心建设，形成了服务宗旨强、服务质量高、服务态度好的窗口软环境，提高了服务型政府水平。两年多来，全镇便民服务网络受理代办各类事项2万余件，为群众提供全程服务2.3万人次，群众满意率达98.2%。与此同时，创建了党员先锋志愿者服务队，并将所有队员的照片张贴在镇365便民服务大厅的公开栏内，在照片下方注明姓名、义务服务内容、联系电话及服务宗旨，让老百姓可以一目了然，按需找人。

　　三是以深化基层党建为引领，发挥党员先锋性作用。新的时代又对基层党建提出了新的要求。自2009年以来，罗店镇先后探索建立了城乡党建成员单位联席会议制度和辖区单位联合党委，创新了党组织设置模式，扩大了党员的覆盖范围，通过整合阵地、场所、设施及人才等资源，积极开展“结对一个农村支部、每年到农村调研一次、向农村派一名特派员、慰问一批困难群众、兴办一批实事”的五个一活动，使区域内党建资源能够更好地为各网格开展服务。同时，在网格里成立特色总支，下设特色服务支部，充分发挥党员的示范带头作用，定期进行信息交流、工作研究等活动，形成了服务的合力，推进了新农村建设和辖区经济社会协调发展。

　　这些措施，取得了一定的成效。一是通过统筹区域资源，进一步增强了服务的“凝聚力”。辖区各成员单位发挥各自优势，有针对性地设置了爱国教育、技能培训、就业推介、知识讲座、健康巡检等项目，深受党员群众欢迎。同时，以结对捐赠、联合活动等方式，集中力量办办大事、干实事、做好事，较好地解决了农村基层组织经费困难的问题。据统计，近年来全镇各级党组织和共建单位党组织已开展为民服务活动120多次，帮助企业解决难题18项，开展技术讲座和信息服务40余次，送温暖献爱心320余人次。二是搭建广阔平台，进一步增强了党员的“战斗力”。区域化党建理念及“特色总支”模式在党员管理上更为灵活，不仅使其找到了发挥先锋模范作用的舞台，也有力地解决了产业发展人才匮乏的问题，为经济发展提供了坚强的组织保证。如党建成员单位党员服务中心共有各类志愿者200余名、各种资源60余处，成员单位需要相关服务的可以通过该中心取得联系。又如西吴村中华鳖养殖专业合作社特色党总支成立后，每位党员与四五名养殖户结对，传授养殖技术，提供市场信息，让养殖户得到实惠。在此实践中，党员先进性得以保持，赢得了群众的拥护和支持，基层组织战斗力进一步增强。三是围绕中心工作，进一步增强了发展的“源动力”。区域化党建与网格化管理互相促进，彼此融合，基本形成了“你为我发挥作用提供空间，我为你加快发展提供动力”的城乡新型互助合作机制。全镇各级党组织和共建单位党组织已启动镇村经济发展项目28项，建设水、电、路等基础设施项目20多项。同时共建单位也通过互助合作实现了多赢发展，呈现了区域化党建强服务、网格化管理促发展的好势头。

　　然而，随着改革的不断推进和经济的不断发展，基层社会管理的难度将不断增大，社会管理法规不健全、社会矛盾日益复杂、基层保障不够、服务意识不强等问题亟待研究解决。面对新形势新任务，罗店镇必须在思想上高度重视，在措施上不断创新，在行动上积极应对，因地制宜探索加强创新社会管理的新思路、新方法，努力提高社会管理水平。

　　一要解放思想，树立科学发展的理念。要深入开展思想道德教育、政治理论教育和党风廉政教育，引导领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观、政绩观，增强全心全意为人民服务的宗旨观念。要通过思想政治工作使领导干部树立与时俱进、开拓创新的观念和大胆实践，勇于开拓的精神，能够适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。

　　二要健全机制，发挥党建带动的作用。建立并完善区域化党建中的定期通报、结对帮扶、意见征询及反馈等制度，组织、协调、开展各类“共建”活动，以党建共建促经济共建、文化共建、环境共建，共同解决区域和谐建设中的困难和矛盾，推动社区管理和服务水平的提高。以创先争优主题实践活动为载体，积极创建“服务型党组织”，广泛开展党员创先争优“一句话承诺”、争创“党员先锋岗”、“闪光言行”评比等活动，进一步增强镇村各级党组织的服务承载能力，进一步激发干部干事创业热情。

　　三要与时俱进，加强信息平台的建设。信息化是当今发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。要整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，推进政务信息化，增强社会综合治理能力；要协同共建,完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，保障公共安全，维护社会稳定。

　　四要转变作风，密切党群干群的关系。要加强队伍作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，带着感情密切联系群众，服务群众。通过深入村、户，倾听群众呼声，掌握社情民意，记录“民情日记”，为群众提供政策、技术、信息、文化等各类服务。同时，围绕群众关心和关注的大事难事急事及意见建议进行登记造册，建立民情台账，及时受理群众提出的各类诉求，分层分类、上下联动做好解释宣传、调处解决和答复反馈工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。

　　五要注重学习，提高整体队伍的素质。要切实增强干部学习的主动性和自觉性，不断提升干部在新时期、新形势下依法行政、服务群众的能力和水平。要针对当前工作实际，贴近干部岗位需求，加强富有实用性和创新力的培训教育，并建立考核机制，提高其学习的主动性和自觉性；要广泛开展各类岗位练兵等活动，以理论指导实践，用实践积累经验，凭经验推动工作，全面提高干部思想道德、专业技能、科学文化、文明服务和身体心理素质。

　　(作者系双龙风景区管委会副主任、罗店镇党委书记)