整合资源破难题 攻坚克难聚合力

　　8月14日，琅琊镇在区府办、农办、国土、行政执法等部门的支持下，组织了全体镇干部、部分人大代表等98人，对琅沙村漆树坞自然村的三个农户采取依法拆除措施，对该农户下山移民后闲置的旧房进行拆除，积极推动土地复垦工作。

　　为深入贯彻区委全委会精神，按照2012年度整体工作安排，琅琊镇在8月份积极开展以琅新、琅沙村土地复垦和计划生育工作为重点的“攻坚月”行动。为推动这项“攻坚月”行动，镇成立了工作领导小组，由书记镇长挂帅。领导小组下设三个工作小组，分别是琅新、琅沙土地复垦组及计划生育攻坚组，由班子成员任组长、全体镇干部及村官组成各工作组。在攻坚月期间，学习杭长线精神，充分发扬“白加黑”、“5+2”的精神，要求全镇干部每天晚上8点半下班，同时取消双休日，全力以赴、攻坚克难，确保这两项重点工作的目标任务在八月底前顺利完成。

　　据了解，琅新村由来自琅琊镇位于金兰水库区的东坑、西坑、岭后三个行政村及乌山顶自然村在2001年以来下山移民后组成，琅沙村则由来自沙畈乡的大甫、芝肚表两个行政村，大坞头、白峰头、官坑顶、龙葱、毛场、下坑、漆树坞、篆岱山8个自然村在2001年以来下山移民到琅琊后合并建成。土地复垦工作涉及琅琊、沙畈两个乡镇共5个行政村、9个自然村，470多家农户，可复垦面积164.5亩。为实现土地集约利用，改善沙金兰水源涵养生态功能区的生态环境、保护水源，经区有关部门立项，在区农办、区国土资源分局的支持下，琅琊镇于2011年启动对已经下山移民的位于琅琊镇、沙畈乡的老村旧址的土地复垦工作。经过前期的大量工作，在“攻坚月”活动之前，90%的农户领取了拆迁补偿款并签定拆迁协议书，旧房拆除工作已经完成60%。在总结前期工作的基础上，攻坚月活动着眼于解决历史遗留问题，着眼于推动全年各项工作任务的完成，攻坚克难，狠抓不放、紧盯不松，集中精力解决这两项重点工作。在工作过程中，由于村与村之间距离较远、人员居住分散、部分村海拔较高、下山移民时间跨度长、群众思想波动大，给工作带来极大的困难。如移民到琅沙的漆树坞村，离琅琊集镇30公里、海拔近700米，到村里做工作须开车40分钟到沙畈乡乌云村、上山步行近40分钟。工作组上山几十次，经常工作到晚上很晚才下山。

　　“这段时间每天晚上八九点还在做村民思想工作，早上四五点就要起来了。”自从进入“攻坚月”，琅新村党支部书记林根生便没有睡上一天好觉。为了按时完成复垦工作，他每天都组织村干部和镇干部一起到村民家中做思想工作。“记得有一次，晚上8点接到电话，说是两个农户在家，我就跑去了，结果扑了个空。农户们习惯早起出门干活，为了等他们，第二天早上四点半我又等在门口，工作作了很久，村民才答应拆房。”琅琊镇常务副镇长廖天桂是琅沙组的组长，他说，“虽然村民在移民村建立新房，部分村民生产生活还依赖山里，特别是一些上了年纪的村民，对老房子有着深厚的感情，不愿拆除住了半辈子的房屋。有时候一家农户，要跑八九次才能成功，碰上在金华务工的村民，还要前往市区寻找。其中有一次，工作组到漆树坞做工作，一直到午夜12点才下山。”工作组在到农户家做复垦思想动员的过程中，老百姓还会提出很多关切自身利益的新问题，对此，只要是合情、合理、合法的需求，镇干部都积极努力为其解决，不能解决的也要做好解释工作，确保安全、和谐地推动工作。

　　截至目前，在全镇干部和村干部的不懈努力下，党员干部已全部带头拆除旧房，目前旧房拆除已完成85%左右，剩余的60多户拆迁工作也已进入最后攻坚阶段，在计划生育重点工作方面，计划生育社会抚养费征收遗留的3例，目前2例已基本征收到位，另外1例争取在月底前征收到位，彻底扫清遗留问题。

　　在开展攻坚月活动中，通过强化组织领导，细化工作责任，严明工作纪律，加强服务宣传，琅琊镇“攻坚月”始终把土地复垦和计划生育当作中心任务抓紧、抓细、抓实，集中攻坚，破解难题。对于目前存在的疑难问题，实行专人专案、包办解决，主动走进群众，上门集中攻坚，拿出具体的解决方案，切实维护和保障农户的利益。对于前期梳理出来的农户关注的老房拆除后进山干活休息等问题，琅琊镇根据实际需要和区国土部门一起安排生产用房，方便村民进山生产，彻底解决农户旧房拆除的后顾之忧，减少影响工作推进的不利因素。同时，充分发挥党员干部的示范带头作用，村干部、党员带头拆除自家旧房，给村民树立了榜样，让广大村民深刻领会党的惠民政策，积极拥护和参与，确保全镇耕地总量占补平衡，推进新农村建设步伐，改进农民居住环境，为提高生产生活水平，增加有效耕地面积，促进农业增产增收，保障新增建设用地需求打下坚实基础。

　　对于下一步工作，镇党委书记严小俊说：“下山移民工作中，大约有30%的群众身移下来，但心没有移下来。开展攻坚月活动，是一以贯之地将国家的下山脱贫政策和区委的工作要求落到实处，使广大群众搬得下、稳得住、富得起，下一步，我们将加强管理，强化服务，积极协调农办、民政局等部门，通过劳动力转移培训、设立来料加工点、协调扶持移民创业基金，扶贫小额贷款等多种方式，稳步推进移民实现脱贫致富。”