随着农村改革开放的不断深入和推进，农村经济得到了长足发展，农民收入大幅提高，但不容忽视的是，山区乡镇和平原乡镇农业经济发展仍不平衡，据2011年农经年报显示，我区山区乡镇人均纯收入几乎都列于全区末位。为有效发展山区农业经济，提高山区农民收入，我们对山区农业经济的发展现状、制约因素及发展对策进行了调研，现报告如下：

　　一、山区农业经济发展现状

　　(一)资源状况

　　我区拥有土地总面积208.7万亩，其中林业用地126.7万亩，占土地总面积的60.7%，森林覆盖率达58.01%，活立木总蓄积236.8万m3。省重点生态公益林54.8万亩，竹林17.9万亩，油茶1.3万亩，柑橘3.2万亩，其他干果类1万亩。竹木加工企业747家，年加工木材60万m3，年产值6亿元。

　　(二)特色产业发展情况

　　近年来，我区通过实施山区海岛项目发展特色畜牧业、蔬菜产业提升、现代农业发展等项目，目前，已建成一批以高山蔬菜、有机无公害茶园、土鸡以及菜黄牛等为特色的农业基地，并逐步形成了“一村一品”，“一乡一特”的产业格局。

　　1、茶叶产业。茶叶产业是山区农民脱贫致富的支柱产业，承担着提供出口原料、促进就业、维护生态等功能，在推进农业现代化和社会主义新农村建设中具有极为重要的战略作用。据统计，我区现有茶园面积35800亩，年产干茶4410吨，产值17802万元。

　　2、蔬菜产业。山区具有环境优美、夏秋气候凉爽、污染少等特有的小气候条件，十分适合发展无公害蔬菜。2011年蔬菜播种面积7200亩，其中箬阳1400亩，主要为甜玉米、四季豆、西瓜；塔石2800亩，主要为番茄、辣椒、四季豆、茄子、西瓜；莘畈1700亩，主要为番茄、西瓜、苦瓜；沙畈1300亩，主要为四季豆、苦瓜等。通过数年发展，山区菜农的蔬菜种植水平、设施化程度、无公害农产品意识等都得到了很大程度的提高，已建有钢架大棚面积127亩，全年蔬菜产量1.2万吨，年产值3700万元。

　　3、菜黄牛产业。近几年，由于种草养牛、放牧补饲、阶段育肥、肉牛补充料研制、饲草调制等先进技术的应用，山区菜黄牛养殖业得到了极大的发展。2011年山区菜黄牛存栏数1018头，出栏数514头，牛肉产量85吨，存栏10头以上养殖户7户。饲养方式也由散户散养逐步向小区化、合作社化集中饲养方向发展，目前已建有菜黄牛养殖场(小区)7个，新建、扩建各类牛舍16幢，总计建筑面积2500多平方米。另外，肉牛养殖良种化程度也不断提高，主要以发展利木赞杂交肉牛为主。肉牛养殖效益普遍较好，一头杂交牛饲养2年出售，可为农民增收6000元左右，一头牛一年有3000元的利润，而本地黄牛饲养一年也有2000左右的利润，山区菜黄牛在本地已具有较高声誉，近年箬阳、塔石牛肉出现了供不应求的热销局面。

　　4、土鸡产业。据统计，目前山区园地饲养土鸡农户108户，全年饲养量达20万羽，年出栏土鸡15万羽，产值470万元。养殖主要呈现四个特点：一是规模饲养比例明显提高。目前全区年存栏1000羽以上的土鸡养殖户42户，向社会提供优质土鸡10万羽，分别较2005年增长了105%和136 %，规模养殖比例呈明显上升态势；二是组织化程度逐渐提高。合作社成了养殖场户的坚强后盾，合作社根据社员所需，实行一苗鸡供应、统一技术服务和指导、统一销售等“三统一”服务；三是生态养殖模式逐步普及。我区积极探索推广林园养鸡、竹园养鸡、茶园养鸡及果园养鸡等种养结合模式，土鸡自由采食园地内的昆虫、杂草等天然饲料，形成了园地养鸡、鸡群吃草、鸡粪肥林的生态养殖模式，实现养殖排泄物资源化利用；四是品牌意识日益增强。我区园地土鸡肉质细腻，深受消费者喜爱。仙缘土鸡养殖发展有限公司和清风寨农业发展公司注册的“仙缘”和“清风寨”两个品牌，已成为金华乃至全省的知名品牌。

　　二、制约山区农业经济发展的主要因素

　　虽然经过近几年的努力，我区已形成了一批具有较强竞争力和知名度的特色山区农业，但相比126.7万亩的林地面积来说，山区农业的开发、利用和产出都是非常的薄弱和滞后的。

　　(一)山区劳动力严重弱化。随着城镇化进程的加快，有知识文化的青壮年劳力都不甘于在山区务农，留守本土从事农业生产的基本都是老、弱、妇、残人员。据不完全统计，沙畈、塔石、岭上、莘畈、箬阳等五个山区乡镇，原有劳动力28645人，但常年外出就有14635人，占51%。留守山区的人员文化素质、技能水平普遍不高，思想观念落后，只依赖于传统的种养殖方式，影响了山区农业经济的发展。

　　(二)山区农业基础设施非常薄弱。我区拥有126.7万亩的林地面积，但由于林区道路基础设施建设的滞后， %的林地未得到有效的开发和利用，林业的产出完全依赖于人的手、脚和双肩。据了解，如果是1.5公里以外的毛竹，如果没有路，砍伐的毛竹扣除劳务成本就几乎没有收入了。山区农业基础设施的落后也造成了林业经营管理粗放，经济效益低。竹林以砍伐毛竹为主，油茶等经济林，人造天养，多生多采，少生少采，乔林木每亩平均蓄积2.4 m?，林分质量差，低效林多。

　　(三)山区农产品深加工企业缺乏。我区大多数山区农产品采取“即采即销”式，产业化经营链条短，科技含量不高，加工层次低。如土鸡、笋竹、蔬菜等都是如此。竹木方面，虽有747家竹木加工企业，但也都以粗加工为主，而毛竹深加工企业则一家都没有，空有17.9万亩的竹林，只是给人做“嫁衣裳”，所产毛竹均销往遂昌、安吉等地，而每担毛竹所得收入始终比安吉、遂昌等地少10元。

　　(四)山区农业生产设施化、标准化层次较低。近年来对农业设施的补助山区未单独列出，对山区来说现行政策补助的规模要求偏高，因而我区山区蔬菜基地设施发展较迟较少，现只有钢架大棚127亩。而农业机械方面近年来重视对大型农业机械采购的补助，而对适宜山区使用的小型农业机械采购补助较少，山区农民更新农业机械的积极性不高，导致设备陈旧，如茶叶设备大多是上世纪80-90年代陈旧落后的产品，影响了生产力水平的提升。

　　(五)山区缺乏龙头型、带动型农业龙头企业和农民专业合作社。现阶段，我区山区乡镇地域内的农业龙头企业和农民专业合作社大都规模较小，产品附加值不高，市场竞争力不强，吸引外来投入资金不够，带动能力有限。

　　(六)山区农业规模化经营程度低。造成这一现状的原因主要有：一是林地流转难。山区群众观念落后，劳务外出打工多，许多林地自己不经营的，宁可荒着也不愿意流转给他人；二是资金投入不足。规模化经营需要强大的资金做后盾，而山区农业一般都以农民个人为主，很难筹集到大量资金，而且受传统观念的影响，有资金也不敢大量地投入山区农业；三是劳作成本高。山区主要以梯田居多，高低落差大，地块小，主要以人工劳作为主，机械化程度非常低。而近几年由于苗木行业的冲击，人工成本居高不下，山区农业实际经济效益并不可观。