狮山社区：让非农人员有个“娘家”

　　在罗店镇有这样一个社区，它有着810个户头、1100人口，却没有属于它管辖的地域，没有专属它的居民住宅区。它就是成立于2009年5月的罗店镇狮山社区，一个管理着当地非农集体户人员的机构，也是这些人当之无愧的“娘家”。

　　狮山社区，因需要而“诞生”

　　今年87岁的阿春老伯对狮山社区充满感情。他是转业军人，参加过1950年的抗美援朝战争，后来又在罗店某单位工作过。因为一些变故，他脱离了单位，成了罗店镇一名非农集体户人员。在狮山社区成立之前，阿春老伯转业军人的身份管理由区民政局承担。那时候，他总是很羡慕那些归属某个行政村或某个社区的农业户口、非农户口退伍军人。因为这些人在逢年过节的时候，总有村里或社区里组织他们进行座谈会、茶话会，让一群有着共同参军经历的邻里一起热闹一下，经常还能给发个年画、礼品之类。阿春老伯说：“我并不在乎那些年画、礼品的价值，只是觉得他们能获得村里、社区里的关心，对比自己，心里会有些失落。”

　　当时，除了非农的退伍军人，罗店集镇各企事业单位非农集体户人员、大中专院校毕业后回迁的非农集体户人员也在因自己的归属而烦恼。居住在农村或集镇上的他们，往往因为开份证明、盖个公章而为难不已：村里往往说，非农人员没有管辖权；直接镇政府开证明或盖公章，又存在不了解具体情况的因素……正是在这样的背景下，狮山社区经区委区政府批准成立了。

　　做好服务，营造温馨“家庭”

　　狮山社区成立后，为人热心、做事负责的方国平、罗建国分别当选为社区书记和主任。其后，两人配合默契，带领手下仅有的6个“兵”，抓起了民政、计生、文体等各方面工作，全力为名下1000多位“家人”打造出一个和谐温馨的“娘家”。

　　据罗建国回忆，社区成立当年即召开了复(退)军人迎新年茶话会，让阿春老伯等30多名非农集体户中的复(退)军人再次享受“大家庭”的温暖。“那次的茶话会很成功，大家都非常开心，一再感慨‘早就应该成立这样一个管理非农人员的社区’。”罗建国说，他至今还记得那次茶话会上，老军人们真心喜悦的表情。也正因此，一批年龄较大的老军人认定了狮山社区，比如阿春老伯，他早已搬到市区居住，拥有了可以落实户口的商品房，却不舍将户口从从这里迁走。他说：“我对狮山社区已经有感情了，来这里开个会、办个事，见一见方书记、罗主任这些老熟人，心里很愉快。如果说，市区用来居住的房子是我生活上的家，那狮山社区永远是我身份上的‘家’。”

　　当然，除了照顾好复(退)军人，狮山社区同样重视其他“家庭”成员的生活。自社区成立后，这里的党员也有了自己的组织，每月都能准时召开民主生活会。这里的老人不再需要为办理各种证件而发愁。代办老年证、通知更换二代证、申报低保、分发选票之类的琐碎事情，都有社区“娘家人”的及时提醒或代办。而因条件限制，社区工作人员都是靠骑摩托车、电瓶车四处奔波，为社区成员提供服务。“没办法，狮山社区成员居住很分散，有些甚至在其他乡镇生活，所以社区送个选票，或者发张计生检查通知单，都必须全体工作人员齐上阵，骑着车跑上两三天。”罗建国解释说。

　　规范管理，打造和谐“娘家”

　　因狮山社区的特殊性，成员变动相当频繁。为此，罗建国每隔半年就要去一趟户籍管理中心，确认迁出、迁入人员，以便及时更新工作内容。数据显示，2009年社区刚成立时，共有成员1300余人。如今，部分在其他乡镇居住生活的人员将户籍迁入了居住地；一些特定时期大中专毕业生将户口重新转为农业性质；还有少数迁入了城区，使该社区人口减少了200多人。但在现有的人员中，仍存在大量人户不一致的情况。为了更加规范管理，社区工作人员经常借各种机会，进村入户收集准确的成员信息、更改错误或过期资料，同时还积极引导、建议人户不一致的成员办理迁户，实现人户一致。

　　另一方面，为了打造和谐社区氛围，争创婺城区文化社区称号，狮山社区又争取开辟了健身场所、成立了文体队伍，让社区成员有了展示特长并“和周围村庄农民赛一赛”的条件和载体。当然，狮山社区还在继续努力，只为给“家人”布置一个更加美好的“家园”。