胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”建设现代新型社区，关键在于社区专职者队伍建设。因此，建立一支专业化、知识化、职业化的社区专职干部队伍迫在眉睫。
随着我区城乡一体化和民生建设进程不断加快,社区工作涉及面越来越广,信息化程度越来越高，承担的各种社会化服务保障任务将更加繁重。作为在最基层工作的社区工作者，直接面对着居民群众，必须要具有较高的思想政治素质、强烈的事业心、较强的组织协调能力和群众工作能力，才能为社区居民提供更加高效、快捷、优质的服务。要推动我区城市社区建设健康快速发展，必须加强社区专职工作者队伍建设，必须建立起一支稳定的高素质的社区队伍。
1.把好入口，优化录用。根据《金华市婺城区社区专职工作者管理办法》文件精神，要严格执行用制度来规范社区专职工作者的录用、考评和使用，用制度来明确社区专职工作者的资格、社区专职工作者的配备、社区专职工作者的职责等；严格规范社区专职工作者队伍的“入口”，即推行职业资质准入制度，从源头上解决社区工作者的素质问题。构建民主开放的考试录用机制，采取面向社会公开招聘社区专职工作者，规范笔试、面试、考核、聘任等民主程序，优先录用相关专业的大专院校毕业生，在招聘的基础上，从下岗职工、复员退伍军人、待业青年中吸纳一批年富力强、能力素质全面的社会人才充实到社区专职工作者队伍中去。选拔任用时，还要注重调整和平衡好社区专职工作者的年龄、学历和专业结构，做到社区之间均衡协调发展。要转变用人观念，加强后备社工人才储备。真正做到不但要选好后备，还要培养后备，更要用好后备。要加大社区后备力量的任用力度，班子调整时，要优先考虑后备干部，换届选举时，要向居民群众广泛宣传后备干部，使工作能力强、思想作风正、群众基础好的同志得到及时提拔和任用，为全面推进社区专职工作者队伍建设奠定良好基础。
2.强化教育，深化培训。规范和强化社区工作者的教育和培训，建立分级培训体系。根据社区工作实际需要，逐步建立和完善社区工作者专业化培训制度，加强社区工作者专业化水平提升的再教育、再培训工作，全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平。专业化培训方面，可采取正规教育和短期培训相结合的方法，进行系统的岗位培训，依托党校建立社区工作者专业化培训基地，统一培训教材、培训时间、培训方式及培训内容，培训师资也可借助驻区大专院校的师资力量，引入现代社区理论，增强社区工作者的沟通协调能力、策划活动能力、组织实施能力、掌握运用现代办公手段能力、语言文字表达能力、宣传鼓动能力、调解矛盾能力、应变能力等等。
3.搞好宣传，树好典型。从政治上、生活上、工作上关心爱护社区工作者，支持和帮助他们依法行使岗位职责赋予的职权，通过举办社工论坛、经验交流、开展社区“立足岗位，争先创优”业务能力竞赛等形式，培养社区业务骨干和行业标兵，塑造现代社区工作者群体形象。建立优秀社区工作者人才资料库，每年事业单位或是公务员招考，除了面向社区书记主任外，也应面向优秀社区专职工作者制定相应的政策。应积极倡导社区工作者通过自身努力，提高社会地位和职业威望，赢得全社会的广泛尊重和认同。
4.严格考核，激活队伍。首先，依托《婺城区社区专职工作者管理办法》，切实做到考核、奖惩与进退去留的联动。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。完善相应的年度考核机制，把百分量化考核与民主评议结合起来，将考核结果作为评选优秀社区工作者的重要参考，并与每个人的收入挂钩。实行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、激励与约束相连的考评体系。其次，探索和建立实用性、可操作性较强的社区工作者调整交流提拔任用机制，利用新成立社区选配社工或社区换届选举的时机，对德才兼备、创新力强、作风正派成绩突出、群众基础好的社工，根据年终考核评议，结合个人业绩、能力、表现，将他们调整充实到工作薄弱的社区，通过岗位调整和人员流动，提高社区工作者抓社区建设的能力，实现社区平衡发展和社工队伍资源的盘活，进一步增强社工队伍的活力。最后，建立社区工作者年收入自然增长机制，结合社区专职干部工作实绩，依据考核结果，逐步提高工资报酬和相关福利待遇，确保他们的年收入不低于全区职工上一年度的人均收入水平。适应现代新型社区建设的要求，进一步加大对社区建设的投入，通过改善社区办公条件和服务设施，创造拴心留人的工作与服务环境，从而激发社区工作者的工作热情，不断适应社区建设的发展要求和居民群众的服务需求。
(作者系婺城区民政局副局长)
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