转变经济发展方式 加快经济转型升级

　　随着经济的不断发展，原有经济发展方式的不适应性日益显现。转变发展方式、加快转型升级是经济规律使然，也是乾西保持经济健康可持续发展的现实需要。

　　转变经济发展方式，加快经济转型升级，积极探索有乾西特色的科学发展之路，是乾西实现繁荣发展、崛起争先的战略抉择，是一项长期而紧迫的战略任务。转变经济发展方式，内涵丰富、涉及面广，当前尤其是在国际金融危机时期，面对要素资源制约加剧，生产经营成本上升等因素叠加影响下，乾西要在提高自主创新能力、优化产业结构和创新体制机制上取得突破性进展。

　　1.坚持提高创新能力，推动经济转型升级。这是乾西加快经济转型升级的重要支撑。要提高自主创新能力，必须在以下三个方面下功夫。一是培育创新主体，健全创新体系，构建创新平台。要以增强企业自主创新能力为核心，鼓励和支持企业加大创新投入，加快培育形成一批创新型龙头企业，带动更多企业开展自主创新。整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，形成开放实用高效的区域创新体系。二是实施好品牌、标准化和知识产权三大战略。积极引导企业强化创牌意识、提高品牌经营能力，大力培育品牌产品、品牌企业和区域品牌，着力创建国家级和国际知名品牌，提高品牌的影响力和附加值。三是集聚人才。要将引进人才放在更加重要的位置，树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念，坚持产业聚才、项目引才、刚性引才和柔性引智并举，采取更加灵活的政策措施，千方百计引进各类人才。

　　2.坚持优化产业结构，促进产业转型升级。这是乾西加快经济转型升级的主攻方向。优化产业结构，既要推动产业向高端发展，又要促进产业融合发展，形成三次产业协调互动、共同拉动经济增长的格局。一是加快推进现代农业建设，把农业结构调“优”。以加快承包地流转和农业规模经营为突破口，以发展特色农业和农产品精深加工业为重点，从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为主体，以改善农业服务体系和完善农业保障体系为支撑，以基地建设为载体，以推进农业标准化为抓手，提高农业规模化水平，依托特色优势农业资源，推广“公司＋基地＋农户”、农民专业合作社组织等模式，推进规模化、集约化经营。二是加快推进新型工业化进程，把工业经济调“强”。进一步抓好栅川工业园区建设，更加注重环境保护，积极进行污染治理并展开工业产业转型升级，着力对已经进入的企业加强监管；在“招商引资”中加以选择，把一些有污染隐患的企业坚决拒之门外，引进有发展空间发展后劲对环境没有污染的企业。要结合产业发展规划，加快集聚区域产业特色，形成集群产业链，引导传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”。三是加快推进现代服务业发展，把第三产业调“大”。在强化传统商贸服务业优势的同时，要着力发展现代服务业，主要是：重点推进以卫生、家政、养老托幼和再生资源回收等为主的社区服务业，以幼儿教育、技能培训、职业技术教育等为主的教育服务业，以药品零售、门诊服务、保健康复等为主的医疗服务业，以运动健身、休闲娱乐、广播影视等为主的文体服务业；加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的社会化服务体系，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治的生产性服务，大力扶持农副产品批发市场和流通企业，加快建设“万村千乡”连锁超市和便民店。四是要加快推进文化产业培育，把新兴产业做“特”。文化创意产业作为国民经济发展中极具发展前途的“朝阳产业”之一，对区域经济突破环境资源约束，创新发展模式，促进经济社会全面发展有着重要意义。从自身实际及优势出发，举办民俗文化艺术节，走特色化道路。着力打造文化产业，重视和利用好现已入驻本乡的金华市首个纯艺术园区——乾湖艺术区，大力发展独具特色的文化产业园区和基地，以争取将其打造成北京宋庄、798那样的艺术产业名区，带动全乡文化品质提升。同时，发挥毗邻浙江师范大学的地理优势，在艺术产业区内设立大学生艺术创业区块，提供政策优惠，鼓励大学生到乾西创业，打造具有市场前景的重点文化产业项目。

　　2.着力体制机制创新，助推经济转型升级。这是乾西经济转型升级的必要措施。一是要强化规划引领机制。把握国内外经济社会发展趋势，结合区域经济和产业发展态势，制定《金华市婺城区乾西乡文化产业发展规划》等规划，合理确定产业发展方向和空间格局，明确阶段性发展目标和重点。二是要强化利益导向机制。一方面要用足用活上级有关政策规定，在用地、引进人才、服务办证等方面向企业提供优惠政策和便捷服务，千方百计调动企业积极性，不断增强转型升级的生机和活力；另一方面要在职权范围内合理制定一系列激励本乡经济发展的产业倾向政策。三是要逐步形成倒逼机制。加强对经济发展的前瞻性研究，充分发挥市场在资源配置中的基础作用与政府的引导监管作用，要加大对资源要素市场化配置等重点领域和关键环节的改革；探索建立落后生产能力淘汰机制，积极推行节能减排等，从而形成倒逼机制，使政府的导向目标内化为企业的自觉行动。四是要强化“外引内强”机制。一方面要积极实现产业淘汰转移，以自主创新增强企业的核心竞争力，不断优化产业结构；另一方面，要坚持“走出去与引进来”相结合，把招商引资作为产业发展的“一号工程”来抓，着力引进符合产业发展导向、科技含量高、带动性强的优质项目。五是要完善服务长效机制。要营造优质高效的办事环境，加强365便民服务中心建设，健全全程代办制度，突破常规，缩短办事环节，不断超越现有的常规进度。健全班子成员蹲点跟踪服务制度，从制度上确保办事环境的优质高效。

　　(作者系婺城区乾西乡党委书记)