从严把关管好政府“钱袋子”

　　婺城区出台政府性资金审计工作实施意见

　　对于政府财政，老百姓最关心两件事，一是钱怎么花掉的？二是钱花得是否有效益？日前，婺城区出台了《关于进一步加强全部政府性资金审计工作的实施意见》(以下简称《意见》)，将全部政府性资金纳入婺城区的审计监督范围，看紧政府的“钱袋子”。

　　近几年来，婺城区审计局不断强化审计监督和服务职责，在促进依法行政，维护财经秩序，推进党风廉政建设，优化经济发展环境等方面均发挥了积极的作用。但是，当前审计工作面临的问题也不少，特别是全部政府性资金审计覆盖面不广、单位内部审计严重滞后、存在部分监督盲区等问题亟待解决。

　　为应对新形势下经济社会发展的要求，进一步规范全部政府性资金使用行为，婺城区就全部政府性资金审计的内涵和重要性，对开展全部政府性资金审计的工作机制和主要措施等内容，在《意见》中做出了明确规定。

　　今后，政府运用公权力征集、管理、使用的所有资金，具体包括公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算、国资经营预算和政府性债务计划，以及尚未纳入预算管理的所有政府收支都将纳入监督范围。婺城区审计局局长傅水林告诉记者，现在社会各界对审计工作的要求越来越高，期望越来越大，审计部门更要充分发挥好“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。

　　《意见》指出，婺城区按照审计法规定的要求、掌管资金量大小、管理状况等实际，将被审计单位划分为五类。区财政部门，金西、双龙、婺城新城区、仙源湖管委会，以及信息产业园为一类每年必审单位。二类主要是掌握大量财政资金分配权，掌握使用社会保障资金、土地出让金、重大专项资金和政府性债务较多的单位，包括教育、卫生、民政、人劳社保、城建、交通、农林、水务、农办等部门和罗店、安地、白龙桥、汤溪、新狮等乡镇街道，为5年内至少审计2次的单位。

　　傅水林说，按照分类方案，在五年内实现对所有管理和使用政府性资金的单位轮审一遍，消除监督“盲区”。婺城区审计局将把加强全部政府性资金审计作为今后的一项重点工作来抓，有计划、有步骤、有侧重地推进全部政府性资金审计“全覆盖”。此外，还将加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度，尤其重点关注重大政府投资项目、民生领域项目的资金使用和管理情况。

　　记者了解到，《意见》的一个亮点是提出加强内审机构建设。各乡镇(街道)、园区必须建立内审机构，加强对本辖区政府性资金的监管，下属单位有5个以上的区机关部门都要建立内审机构，切实履行好对二三级预算单位及下属企业的内部审计监督职责。目前，婺城区的内部审计试点工作已经开始，今后将在全区范围内展开，从而与国家审计、社会审计有机结合，建立起对全部政府性收支“横向到边、纵向到底”的管理机制。