民生大保障服务看就业

　　婺城区人力资源和社会保障局积极强化公共就业服务，努力构建和谐劳动关系——

　　就业是民生之本。2012年，婺城区新增就业岗位4376个，完成全年任务数的109.4%，失业人员实现再就业2195人，完成任务数的109.75%，其中就业困难人员实现再就业549人，完成任务数的109.8%。

　　2013年，婺城区人力资源和社会保障局以“转变作风优服务、保障民生促和谐”主题实践活动为载体，多措并举，进一步提升就业服务质量，夯实创业富民之源，着力构建和谐劳动关系。其中，一季度，婺城区城镇新增就业人数1405人，完成率35.13%，失业人员实现再就业688人，完成率34.4%，其中就业困难人员再就业66人，完成率33%。

　　区人力社保局局长章旭升表示，今年是婺城区经济转型提升年，作为为企业转型升级提供人力、人才支撑，营造和谐发展软环境的职能部门，积极落实好各项政策，提供最优质的服务，当仁不让。

　　举措1

　　内引外联，开展用工服务缓解招工难与求职难的矛盾

　　2012年，婺城区举办春季、夏季、秋季大型人力资源招聘大会，校企合作专场招聘会，以及联办各类招聘会，共提供就业岗位1.2万个，达成意向0.9万人。

　　今年2月21日(农历正月十二)，婺城区2013春季大型人力资源招聘会在市人民广场拉开帷幕，活动为期3天，200多家企业现场为求职者提供5000多个岗位，吸引了2万多名应聘者，现场达成就业意向980个，较好地满足了春节后的企业用工需求。春节前，婺城区通过报纸、网络、电视、横幅、村级劳动保障平台等多种途径发布招聘会信息，招聘会人气火暴。现场，区人力社保局还同时开展了社保、高校毕业生就业创业、农民工维权政策咨询和职业技能培训登记等活动。

　　“以后每年的农历正月十二，婺城区都会在市区人民广场举办春季大型招聘会，搭建求职者与企业之间的桥梁，做好最到位的服务。”区就业处主任曹益良笑着说，把招聘会时间固定下来后，街道、乡镇劳管部门只要通过求职用工平台发布，求职者就纷至沓来了。

　　与此同时，针对一些外省市劳动力资源相对较富裕的情况，婺城区强化了省际劳务协作基地建设。3月6日，区人力社保局组织我区部分企业负责人，前往甘肃省定西市的临洮县、岷县开展劳务对接洽谈，与当地的人力社保部门签订了长期的劳务协作协议，开拓新的劳务输入地;我区企业与当地的职技院校为下一步开展校企合作也达成了建设性意见，进一步拓宽了企业的外部招工渠道。位于金西开发区的浙江伊利乳业有限公司人事行政部经理吴则兴表示，随着企业的发展，对人员的需求也在逐年提升，由政府出面，为企业搭建用工平台，能够达到一个双赢的效果，他的这次“甘肃行”收获颇丰。

　　据了解，一季度，区人力社保局针对进城务工人员开展缝纫工、车工、钳工等岗位技能培训1516人。二季度，还将开展校企合作活动，通过企业冠名职校班级等形式，为企业培养直接可用人才。

　　举措2

　　创业助推，积极开展“双创”和就业帮扶援助工程

　　创业是就业之源。2012年，婺城区的城北街道五星社区、新狮街道道院塘社区等8个社区通过市级创业型社区验收，城中街道杨思岭社区、城西街道二七花园社区等23个社区通过市级充分就业社区复验。城东街道劳动保障和救助管理事务所、城西街道河盘桥社区荣获省级双创工作先进集体，罗店镇后溪河村被评为省级充分就业村创建工作表扬单位，莘畈乡大学生“村官”胡荣伟被评为全国创业先进个人。2012年，全区提供各类就业帮扶援助4000余次，基本实现城镇零就业家庭动态消零的目标。

　　记者从区就业处了解到，深入开展创建充分就业村(社区)和创业型社区的“双创”工作依然是今年区人力社保局重中之重的工作。今年的双创工作重点是以“社区创业俱乐部”为载体，推动落实创业服务标准化建设。通过对城西街道河盘桥社区“彩虹创业俱乐部”相关经验的总结，已初步形成了我区创业俱乐部的基本框架、制度、运作方式。

　　3月是该局的“调研服务月”，一个月来，区就业处会同市就业局对城区各社区的创业工作进行了走访了解，并对“社区创业俱乐部”的形式进行一对一的详细讲解。通过走访，目前已初步选定城东街道青春路等5个社区为首批创业型俱乐部创建社区，接下来，进入实质性创建阶段，将努力构建多层次、多样化的创业服务体系，激发社会参与创业的积极性，巩固提升创业型社区与充分就业村创建成果。

　　2月21日，婺城区高校毕业生创业就业援助年活动与春季人力资源招聘大会同步启动。启动仪式上，我区联合团市委推出了23个投资少、风险小、见效快，适合大学生创业的项目，同时，整合相关大学生就业创业扶持政策汇编成册，广泛宣传，现场有6人达成创业培训意向、33人达成创业意向。曹益良表示，区就业处将以大学生就业创业援助年活动为切入点，依托政策引领就业、培训促进就业、创业带动就业，积极抓好就业服务，特别是创业服务，引导越来越多的人实现创业致富。

　　据了解，今年，区人力社保局将积极开展政策扶持就业、培训促进就业、创业带动就业三大公共就业服务活动，特别是做好进城务工人员培训与大学生就业创业援助年活动，确保完成城镇新增就业4000人、失业人员再就业2000人的年度工作任务，实现充分就业村(社区)全覆盖，大力开发公益性岗位，力争覆盖到全区60%以上的行政村。一季度，婺城区积极落实就业再就业各项政策，完成了528名灵活就业人员的社保补贴申请审核、35名农村低保家庭劳动力的公益性岗位补贴兑现、52名就业困难人员的春节前慰问。

　　举措3

　　进村入企，深入推进公共就业服务网络建设

　　在白龙桥镇小广场上，2011年就安装了一块大型电子显示屏。镇劳管站工作人员告诉记者，这块大屏幕用于服务农民群众和企业，主要播出招工信息、劳动保障、惠农政策等内容，尤其是在春节前后，滚动播出的招工信息量大。据了解，这样的就业服务网络电子屏在婺城区汤溪镇上也有一块，播出的信息既有企业提供的招聘信息，也有从村级劳动保障平台采集回来的各类信息。

　　今年，婺城区制定了村级劳动保障平台建设目标，明确2013年全区村级基层平台建设全覆盖，将村级劳动保障服务平台建设作为一项重要工作列入乡镇(街道)2013年人力资源和社会保障工作考核体系内，充分发挥考核指挥棒的引导作用，确保平台建设扎实推进。3月初，区人力社保局又组织人员深入塔石乡、白龙桥镇、罗埠镇等乡镇部分行政村，开展平台建设情况调研，特别是对政策落实、基础台账建立、困难人员帮扶、招聘信息发布等方面进行了重点摸底调查，为深化平台建设、切实发挥平台功效提供第一手资料。

　　曹益良告诉记者，基层劳动保障平台按照“六到位”的要求从2010年开始创建，到去年基本实现了全覆盖，今年将实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，重点将把经费保障落实到位，让基层劳动保障平台发挥出更大的效用。据介绍，今年将在巩固现有村级劳动保障服务平台建设成果的基础上，继续狠抓城乡公共就业服务网络化建设，区、乡镇(街道)、农村(社区)三级服务网络基本建成，确保服务平台实现全覆盖，使城乡公共就业服务统筹推进基础更为坚实。

　　与此同时，结合婺城区“千名干部进企业、千方百计解难题”活动，区人力社保局也组织人员走访企业，对企业基本情况调查摸底，宣传各类扶持奖励政策，帮助解决企业用工难题，积极为加快企业转型升级献计出力，一季度共走访了中兴旅行用品有限公司等24家单位。对50家企业的用工数据进行采集与分析研判，进一步健全企业用工动态监测机制，增强企业用工服务的针对性，提升公共就业服务的前瞻性，为企业用工和政府决策提供依据。

　　举措4

　　源头预防，加强和谐劳动关系能力建设

　　2013年1月20日，婺城区人力社保局首次发布了我区22个乡镇(街道)劳动关系和谐指数。这一指数显示，目前全区劳动关系和谐状况总体评价不错，分值达到了80.16分。据了解，婺城区劳动关系和谐指数的评价体系(试行)于2012年5月制定，主要从政府部门、企业和劳动者三方面入手，量化劳动者和用人单位和谐状态的具体程度，打分时既看官方统计数据，也采用第三方调查。其中，乡镇(街道)完成劳动保障工作情况在测评中所占比重为60%;企业执行法律法规情况、劳动者满意度各占20%。

　　今年，婺城区更加注重和谐劳动关系源头治理，强化和谐劳动关系长效机制建设，努力打造“无欠薪婺城”。本着抓源头、建机制的工作思路，将深入开展小微企业劳动合同签订专项行动、集体合同签订“彩虹计划”，完善劳动关系和谐指数评价体系，继续推进“两金一卡”(欠薪保证金、应急周转金和职工记工考勤卡)制度，继续实施劳动保障书面审查，力争实现企业劳动合同签订率100%，劳动保障书面审查企业数量达2930家，收缴应急周转金400万元。

　　据悉，按照以点带面、分类指导、分步实施的工作思路，2012年我区在规模以上非公企业中建立劳动争议调解组织的企业已有142家，创建率达81.8%，聘请调解员654人，提升基层劳动争议调解能力。今年，继续强化基层调解能力建设，推进乡镇(街道)劳动争议基层调解组织规范化建设，争取规模以上、已建工会企业实现劳动争议调解组织全覆盖，并将该调解组织建设工作向小微企业延伸，同时开展劳动争议联合协调机制建设。其中，一季度，已完成了区劳动争议调处委员会筹建工作，以及联合调解中心制度起草工作，为进一步构建和谐劳动关系夯实了组织保障。

　　与此同时，积极做好劳动违法争议案件的接待受理调处工作，维护劳资双方合法权益;深入企业、车间，做好“企业关爱职工、职工热爱企业”的“双爱”活动宣传发动工作，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系。今年一季度，共受理接待举报案件155起、涉及职工841人、涉案金额889万元;参与解决突发事件12件、涉及人数483人;受理接待争议案件62件，涉及人数134人。据了解，今年还将举办区首届人力资源管理经验交流会，强化政府部门与企业的沟通交流，引导企业更加注重人文关怀与企业文化建设，推动我区和谐劳动关系建设向着“六有”、“六要”目标不断迈进。

　　接下来，区人力社保局将进一步梳理、完善就业扶持、创业促就业、推动企业用工转型升级等政策措施，积极开展好“政策落实年”活动;制定出台基层平台考核实施细则，深入推进公共就业监测网络建设，拓展公共就业服务内容;大力开发公益性岗位，开展公益性岗位进村活动;继续开展劳动争议联合调处中心建设，努力构建集维权、调解、仲裁与诉讼为一体的劳动争议调处体系，为和谐婺城建设作出更大的贡献。