婺城警方打造“十面埋伏”式群防群治体系

　　白天有人执法服务，晚上有人巡逻盘查，街面见警率高了，辖区发案率降了，下夜班的胆子壮了，投资经商的心神定了。婺城公安分局在防范社会化工作中，创新路子，从队伍建设、机制建设和舆论建设等方面，构建“十面埋伏”式的群防群治工作格局，实现了对社会治安全方位、多层次、无缝隙覆盖，形成了独具特色的群防群治体系。

　　群防群治是群众性、互助性自防自治活动的简称。具体说来，是指在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区或单位治安的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。

　　在群防群治工作中，公安机关始终是占主导地位的，公安机关的专业巡防队也是群防群治工作的主要组成部分。因此，如何组建好专职巡防队，训练好专职巡防队员对做好群防群治工作发挥着至关重要的作用。

　　目前，婺城公安分局共有专职巡防队员223名，绝大多数分布在巡防大队和城区派出所。人员配备后，对于他们的教育训练，婺城公安分局也是丝毫不敢放松。正式上岗前的岗前培训，从思想政治学习到组织纪律教育，从擒拿格斗训练到设卡盘查联系，坚持以正式民警的要求来衡量参训的巡防队员，使他们政治合格，业务过硬，在实战工作中发挥更大作用。入职后，每周一次的业务技能训练，让巡防队员温故而知新，技能战术更加娴熟、完善。每月一次的思想政治教育，时时刻刻敲响“警钟”、拉紧“警弦”，让巡防队员对得起身上的警服，对得起身边的群众。除了这些学习训练的“规定动作”以外，婺城公安分局也会根据工作需要开展“附加动作”的学习。

　　“从参加巡防工作以来，我已经参加了大大小小的学习、训练不下20次。”去年下半年参加工作的张波说。也许是学的特别认真，张波现在已经是一名反扒能手，曾经在去年12月一个月中，连续抓获4名扒手。

　　“练为战，只有加强平时的队伍学习、训练，才有可能在实战中取得好的战绩”，巡防大队教导员郑军告诉笔者。

　　“不仅仅是加强对专职巡防队员的训练，像城中、城北、汤溪等派出所都已经组建有多支群众性义务巡防队伍，因此公安机关加强对这些义务巡防队员的训练也很重要。”治安大队的华天翔副大队长说道。

　　民警定期召集义务巡防队员进行业务学习，每周由民警带领义务巡防队开展一次工作、义务巡防队员到专职巡防队跟班学习等多种培训形式应运而生。

　　“2010年以来，经过这3年多时间的建设、完善，婺城公安分局辖区内的群防群治队伍体系已经基本建成，并慢慢地开始显出一定成效。”治安大队的周一兵大队长介绍。

　　群防群治最常见的形式就是街面巡逻。婺城公安分局的每个派出所都在运用这样的形式开展群防群治工作，像城北派出所的“红袖套”队伍，蒋堂派出所的“巡逻车”，都是将治安防控力量屯集在街面，提高街面的“见警率”、“管事率”，以此震慑罪犯，维护一方平安。

　　“当今社会的犯罪形式越来越职能、越来越隐蔽，街面巡逻已经难以全面地遏制各种犯罪，”华队长介绍，“因此，我们治安大队主动出击，创新防控形式，在阵地控制方面洒下一张大网，在知识产权犯罪方面也进行了一些群防群治的探索。”

　　在企事业单位内部、集中居住的居民小区、宾馆、酒吧等重点场所、废旧物品收购、网吧等重点行业建立安全保卫机制，实施封闭式管理，提高单位、小区、场所和行业的自防能力，织就严密的“阵地控制网”。

　　2012年治安大队在侦办“5.6假冒农资案”中，发现知识产权领域有很多专业的知识是一般的办案民警无法全面掌握的，很不利于公安机关办案。但是被侵害的企业不同，他们了解这个行业，拥有专业的人才，可以很准确地找到犯罪嫌疑人侵权的方式、内容，十分有利于民警办案。何不好好利用企业的这种自身优势，帮助公安机关对该领域的违法犯罪进行防控、打击？于是，一个大胆的设想在婺城公安分局治安大队这群年轻、充满活力和创造力的民警脑海里开始形成。

　　去年12月份，婺城公安分局推出了“重点企业知识产权保护机制”，由婺城公安分局和辖区内的10家拥有重要自主知识产权的企业定期进行侵权防控会商，以此在知识产权领域开展“群防群治”工作。

　　群防群治工作中，如何发动群众进行治安防范？使用哪种形式进行宣传、发动？这就是群防群治工作的舆论建设，即如何宣传、发动人民群众参与群防群治。

　　治安播报一直都是警方宣传发动的重要形式。但是，几年前，如果有人问基层民警治安播报是怎么做的？警方基本上会说，“播报、播报，无非就是开开会(警务通报会)、发发单(治安播报宣传单)、贴贴纸(治安播报宣传单)、跟跟帖(网上警务室发帖)，如此罢了”。

　　现在不同了，治安播报无论是在形式上，还是在内容上都有了质的变化。

　　在形式上，治安播报充分运用了传统与现代、网上与网下、书面与口头相结合的形式，开设张贴版、短信版、LED版、网络版等多种形式，进行“群防群治”工作的宣传、发动。

　　在内容上增加了治安防范、案件回访、典型案例等板块。治安防范是针对常发性、多发性案件的人防、物防、技防、心防知识与能力开展多种形式的培训教育，提高群众的治安防范水平。案件回访是派出所民警通过对可防性案件涉案人员的实地回访，了解案件发生的地理位置、现场情况、作案过程，分析存在薄弱环节，并收集有关线索、提供防范建议、堵塞防范漏洞、传授防范知识。典型案例是通过对典型案例的过程分析，找出犯罪嫌疑人作案规律、特征与方式方法，教授防范手段，指导群众做好针对性预防措施。

　　除了治安播报，现场的模拟演练也是宣传发动群众参与群防群治工作的重要方式。例如，在城西派出所辖区内的时代广场商圈，治安大队就多次会同巡防大队、城西派出所等单位开展商场、金融机构的反劫持模拟演练、消防模拟演练。据了解，仅2013年1季度，治安大队就在婺城辖区内开展了6次各类群防群治模拟演练，取得了良好的社会效果。