婺城改革行政审批遏制“公章旅行”

　　网上审批办理提速一门受理全程服务

　　“公章旅行”是人们对去政府部门办事的调侃，为破解这一难题，婺城区从去年以来实行一系列改革，使该区90%以上的行政审批集中到行政服务中心，并使今年一季度的“当天办结率”达到96.20%，实现了老百姓“零投诉”。

　　去年，婺城区行政服务中心主任姜雍禄做了个统计，发现全区在该中心办理的行政审批仅占1/4。而且，由于区域划分和功能设置不匹配等问题，老百姓办事特别累，往往坐公交车赶到婺城区政府，再走500米到行政服务中心，才发现许多公章要到别的地方去盖。

　　在区委、区政府支持和有关部门配合下，该中心开展了聚力、清理、提速等工作。首先，要求各个部门把审批窗口放到该中心，一年下来，这个比例升至3/4，加上公安、工商、婚姻登记、房产登记4个分中心，总比例达到92.5%。其次，行政审批事项减少了1/10。此外，承诺办理的时限也大幅缩短。如投资项目的核准审批，原来承诺在20个工作日里办结，现在缩短为7个工作日。中心使用了“网上审批电子监察系统”，与监察局联网，一旦时间超过警戒线，机关部门考核就会扣分。据统计，今年一季度，该中心受理的6.5万件申请中，有99.98%在承诺日期内办结。

　　区规划分局审查员骆晖说，他们局目前共有4个人在行政服务中心窗口工作，包括科长。他们提供了“网上审批”服务，即事先把相关表格上网，并提供咨询电话，老百姓可以直接带填好的表格来办理。窗口实行一审一核，相关资料扫描成电子图件，局领导登录网上审批系统就能批准。这使他们有底气承诺在10个工作日内办完审批。

　　去年11月，婺州外国语学校的综合楼需要办理规划许可证，原以为至少要花3个月，没想到1个多月就办好了。副校长黄月林说，办理许可证需要跑10多个部门，本来要一个个地方跑，一个跑完才能跑第二个。但这次区行政服务中心专门为他们开了两次联审联评会议，各部门提出需要整改的意见，建筑设计单位及时修正，年底前项目就上了招标平台。

　　这种“分类式并联审批”是婺城区的创新。针对区政府重点项目，由中心分管领导牵头，通过召开现场办公式的联审会，让所有部门一次性提出整改意见。从去年下半年以来，已经实行了六七次。今年3月，金华市城建混凝土公司也通过“分类式并联审批”节省时间，不算公示期，办手续只用了8个工作日。

　　5月3日，婺城区委、区政府讨论通过了《深化行政审批制度改革的工作方案》，下一步婺城区行政服务中心还将把原先的《服务手册》改造为《目录》，通过“目录管理办法”来确保行政审批的项目数“瘦身成功、不易反弹”。