公开栏上的村务

　　江浙藏富于民，农村亦旧貌换新颜。各个村庄涌现的新车、新房，日益增长的人均收入，彰显着农村物质的不断富裕；农家书屋、篮球场、跳舞场、腰鼓队，昭示着农村精神的不断富有；美丽乡村计划、365便民服务中心、村邮站建设、网格化管理组团式服务，不断意味着社会管理创新深入乡村。

　　然而，这些工作和成绩并不足以解决当前农村中存在的上访信访难消、干群关系紧张、村民缺乏参与热情等顽疾，更不足以消灭某些基层存在的民主少、集中多，不公开、不透明，甚至以权谋私、贪污受贿等问题。以至于任劳任怨的村干部个体，抽象为一个群体时，却常常被打上蛮横、护短、自私、贪婪的标签。

　　如何理顺农村的干群关系，推进村级组织健康有序地自我教育、自我管理、自我服务，进一步激发乡村活力、稳步发展？除了要深入群众，多谋民利、解民忧，清廉正气，公道待人、公心办事外，还要通过规范的程序保证基层的权力在阳光下运行，其中最直观而简便的就是做好现有的公开栏。

　　随着公民权利意识的提高，民主政治的深入发展，一方面，农民群众民主参与的内在动机需要村务公开这一外在形式得以实现；另一方面村务公开也需要村民参与这一重要的人力基础。在目前村务公开内容、方式、时间等已经逐步规范，甚至再无多大改进可能和必要的情况下，只有在公开的程序上做文章让村民在公开的过程中唱主角，才能实现村务公开新的突破。因此，顺应时势发展要求尊重群众选择让村民来公开村务，是新形势下村务公开能否创新和发展的关键。第三良性互动是保证。为充分发挥村务公开的作用既要对村务公开制度本身不断进行完善.更需要把村务公开与村民自治紧密结合起来，通过公开促进自治依靠自治保障公开在二者良性互动中使村民自治、村务公开共同走上制度化、规范化之路。

　　从另一个层面来说，也要通过各种方法提高村民、村干部参与的积极性。一要加大宣传力度。充分利用各种形式和多种渠道，大力宣传村务公开工作，通过宣传教育，提高全社会对村务公开工作的认识，努力在村级建立健全“四议两公开一监督”的工作机制，为深化村务公开工作营造一个良好的舆论氛围。

　　二要拓宽公开内容。积极推进村务公开由办事结果公开向办事依据、办事程序、办事结果全过程公开延伸，特别是要把村民会议、村民代表会议决策的内容、决策的过程、决策执行情况，全面、真实地进行公开，不断满足农民群众的知情权和参与权。

　　三要丰富公开形式。在目前普遍采用公开栏公开的基础上，创新村务公开形式，把过去只注重张榜上墙的“背靠背公开”向“面对面直接公开”发展，把“我贴你看”的单项公开向“我贴你看，你问我答”的双向交流发展，把“只见栏不见面”的间接公开向“既见栏又见面”的直接公开发展，把只注重村一级公开向县、乡、村三级联动、相互监督、整体推进发展。从单一的公开栏公开向橱窗，QQ、政务微博等多种方式进行公开，从呆板的公开到图文并茂、主题突出、引人入胜的公开。以乾西乡为例，今年下半年举办了公开栏/宣传栏评比，收到了良好的效果。

　　四要完善监督机制。要进一步完善目标考核责任制，把村务公开考核纳入党风廉政建设责任制的重要内容，并作为各级领导干部年度考核的重要指标。为确保村务公开工作的实效，防止走过场，各级村务公开领导小组要不定期地组织开展活动，进行调研，加强督察指导。建立责任追究制度，对搞形式、走过场、不按要求公开、假公开、欺上瞒下的，要按相关规定予以严肃查处。

　　(作者系婺城区乾西乡党委委员)