都是违法发包工程“惹得祸”

　　老板不发工资或不按时发工资，这样的事大多数人见过、听过。可有多少人遇到过老板四处投诉工人不干活？日前，婺城区一建筑工地老板吴林(化名)就满脸无奈地对记者说：“我想投诉帮我干活的工人，他们一直拖着我的活儿，找各种借口让我拿钱。到现在，我已经比约定的工程款多付了几十万元，工程却依然没有完工。”

　　吴林介绍，2013年，他通过法院拍卖，获得了婺城某乡镇的一家厂房和土地。因厂房老旧，他决定重新建设一幢六层高、建筑面积3290平方米的商住楼。“这家厂房在农村，我就按照农村建房习惯，通过朋友介绍，找了一个包工头签订了包清工建房的协议。说实话，土地和厂房是我通过法院拍卖得来，可当地村民对此有意见，多次放话‘不许外人来这里建房’。我担心建房受阻，可包工头刘刚(化名)说，他和当地很多人熟，一定能‘搞定’这件事。我听了很高兴，同意了他提出的工程款每平方米加价25元的要求。”吴林告诉记者。事先，吴林打听到包清工建房的市场价是180元/平方米，所以他和刘刚就以205元/平方米的价格签下了建房协议。

　　当年下半年，刘刚带人进场施工，却频频遭遇当地村民阻工。相关部门介入后指出，根据该商住楼的工程投资额和建筑面积，需要申请施工许可证。吴林为此绞尽脑汁，最终想出了“好办法”：找自己从事建筑行业的朋友帮忙，挂靠一家建筑公司申请了施工许可证。因为是吴林自己与建筑公司形成的挂靠关系，他便成了该工程实际意义上的项目经理人，承担各方面责任。

　　“我以为挂靠建筑公司只是走走形式，没想到这却成了我的‘紧箍咒’。”吴林苦笑着说。原来，作为正规工程项目，不仅有质检、安检各方面规定，还有工期限制。吴林要建的这幢商住楼，工期为10个月。为了赶工期，吴林努力配合刘刚的需求，“要钱给钱，要服务给服务”。尽管如此，两人之间依然发生了种种矛盾。吴林说：“施工后，我才知道他和我签的协议里写着，按‘实际面积’计算工程款。其实，按惯例，工程款都是以‘建筑面积’计算的。按实际面积，意味着：窗台往外凸出一块，就得加上凸出部分的面积；建筑周边做了沿沟，也得加沿沟的面积；阁楼还要再加面积……我的房子，建筑面积是3290平方米，他算出来的实际面积是4500平方米。因为我自己不懂，协议上写了‘实际面积’，我只能认账。”

　　更让吴林无法接受的是：“根据协议，该工程按4500平方米的实际面积计算，工程款只需92万余元。可刘刚以各种名义拿了钱，却拖欠着材料款、工人工资款。供应商说，不给钱就来工地拉回材料；工人说，不给工资就罢工……工期就10个月，我拖不起呀，只能不断掏钱。至今，我已经为这个工程付出了121万余元，而工期还是耽误了，现在也没有完工。”

　　今年2月，吴林和刘刚等人先后赶到婺城区劳动保障监察大队投诉。前者称“工人只要钱不干活”；后者表示“老板已拖欠工资20多万元”。区劳动保障监察大队最终受理了刘刚等人的投诉。

　　相关回应

　　对此，刘刚有不同说法。他表示：“最初和吴林签订的协议确实为205元/平方米，但后来谈到了300多元/平方米。为此，我曾要求吴林把原来的协议作废，重新写一份，可他说没关系。”刘刚认为，自己轻信了吴林的口头承诺，可他却出尔反尔，以老协议为理由，拒绝发放工人工资。

　　昨天，记者从区劳动保障监察大队了解到，经工作人员介入协调处理，吴林已于今年3月底将一笔款项打入该大队账户。目前，该工程中，几位粉墙工被拖欠的3万多元工资，已经通过该大队发放。但刘刚等人投诉的其他工资款项，因纠纷双方都未能提供考勤、工资发放等证据材料，至今悬而未决。

　　针对该事件，区劳动保障监察大队相关负责人坦言：“在这项工程中，发包方和承包方之间就是一笔糊涂账，很难说清孰是孰非。作为劳动保障监察部门，我们需要了解的只有针对劳动者的两个问题：一是活儿干过没；二是钱(工资)拿到没。如果干过活没拿到工资，我们就需要展开监管和调处了。”同时，该负责人也表示，吴林准备建设的商住楼按其规模，必须办理建筑工程施工许可。也因此，他需要将工程发包给拥有资质的建筑企业施工。由于他最初违法发包(将工程承包给无资质的包工头建设)，之后又违法挂靠建筑企业，这才导致了目前的尴尬局面。