琅琊探索社会治理信息采集“以奖代补”工作

　　日前，在全区召开平安建设形势分析暨社会治理信息化建设推进会上，琅琊镇作了社会治理信息采集“以奖代补”试点工作经验介绍，得到了区领导的肯定。

　　据悉，去年11月，在婺城区委政法委的指导下，琅琊镇开展了社会治理信息采集“以奖代补”试点工作。为做好社会治理信息采集“以奖代补”试点，根据区委政法委的工作部署和要求，琅琊镇成立了以镇长为组长，分管副书记、纪委书记为副组长，各线负责人为成员的社会治理信息采集“以奖代补”工作领导小组。下设办公室，负责试点工作的组织协调、宣传发动、扩面参与等日常事务。领导小组实行包片责任制，对全镇30个行政村按照分中心划片分点，领导小组成员分片包点，把试点工作扩面参与、信息采集员的确定、信息的采集等工作予以量化、落实到人，并且明确了各成员单位部门职责，形成了推进社会治理信息采集“以奖代补”工作的长效机制。同时下发了《琅琊镇社会治理信息采集“以奖代补”工作实施方案的通知》，为试点工作的有序开展奠定坚实基础。

　　自试点以来，琅琊镇在自身财政困难的情况下，筹集5万元资金用于社会治理信息采集“以奖代补”工作的试点，在试点展开以后进一步加大财政扶持力度，决定安排社会治理信息采集“以奖代补”预算经费5万元。同时，在试点的首个季度为激励信息采集员的工作积极性，对只要有信息采集上报的信息采集员都予以奖励，前期共发放“以奖代补”工作补助资金5000余元，为推进信息采集“以奖代补”工作提供了强有力的财力保障。

　　在试点过程中，琅琊镇召集分中心书记、主任，村书记、主任、网格长等代表召开座谈会，征集社会治理信息采集“以奖代补”工作意见、建议，对信息员的确定、信息采集范围、以奖代补奖励金额等展开交流、讨论，并收集反馈信息。为做好试点，镇综治办还对村会计是否兼任网格长、网格长的年龄结构、村两委干部对操作智能手机熟练程度等基本情况进行全面了解。结合村会计、出纳、计生服务员等有岗位补贴这一特点，在符合对智能手机操要求的前提下优先确定为信息采集员。

　　琅琊镇党委、政府高度重视社会治理信息采集“以奖代补”工作，把此项工作作为维护农村稳定，推动社会主义新农村建设的重要内容，将试点工作与其他各项工作同安排、同部署、同落实，并将试点工作纳入村书记、主任的目标考核；要求联村干部在镇干部例会上汇报村级信息采集“以奖代补”工作，形成良性运行机制。为推进“以奖代补”工作，深化“平安建设信息系统”应用，完善竞争奖励机制，琅琊镇制定下发了《琅琊镇社会治理信息采集“以奖代补”工作考核办法》、《平安通手机使用管理规定》、《平安通信息采集上报制度》、《平安通信息采集员工作例会制度》等制度，实行信息采集一日一上报、一周一统计、一月一考核、一季一发放；对信息采集不力，达不到进度和要求的单位和责任人，在镇干部会议，村书记、主任会议上予以通报，为社会治理信息采集“以奖代补”工作的有效运行提供了有力的制度保障。

　　“平安通”是基于安卓操作系统和技术研发的电子政务客户端软件产品，因此信息的采集、流转、处置具有较强的操作性，对于农村的信息采集员提出了全新的挑战。婺城区委政法委高度关注琅琊镇开展试点工作，于2014年10月中旬组织该镇综治办有关人员至杭州余杭区考察学习，认真学习余杭在社会治理信息采集“以奖代补”工作中的先进经验和做法。同时，为规范试点运行，琅琊镇从去年11月20日以来，根据信息采集员信息采集过程中遇到的问题分门别类开展了4次业务培训。因信息采集员的文化程度、接受能力、对智能手机操作熟悉程度差异，在培训过程中按阶段和不同标准开展信息采集范围、智能手机操作、信息采集、上报等业务培训。通过形式多样的场内培训、场外指导对信息采集员从信息采集、流转、上报、信息质量上予以规范。

　　在试点初期因信息采集员意识中对“信息”的概念存在局限，信息员普遍的存在无信息可采集的情况，采集上报的信息更是寥寥无几，针对这一情况琅琊镇立即组织信息采集员进行全面的场内培训和场外现场信息采集示范培训。通过示范培训，信息量由原先的每村平均4天1条增加至平均每村每天1.5条。随着试点工作的深入推进，信息采集量虽然与日俱增，但信息质量却不高，为此，琅琊镇对上报的信息做了全面梳理，将梳理出来的信息进行分类，对采集到较高价值信息的信息采集员与采集信息质量较差的信息员进行结对，开展“一对一”、“人盯人”的信息采集。经过多次培训后信息数量和质量显著提升。为巩固这一阶段成果，镇综治办就每日的信息数量和质量设专人进行动态管理，对信息采集员在信息采集上报的第一时间对信息的质量进行把关，对上报的信息照片的拍摄角度、对信息文字内容的表述等第一时间进行电话指导，对不规范的采集上报环节予以及时纠正。对当天下午2时前仍未在手机终端上报信息的信息采集员，综治办专人对其电话督促和催报。通过量质共抓，于3月中旬，信息采集、上报、流转、处置等各环节规范成型。

　　经过一段时间的试行，琅琊镇信息采集范围更加广阔，信息采集数据更加全面，信息采集流转更加高效，信息督查督办更为严格，信息采集研判更加精准，不仅使该镇基层社会管理更为精细，服务群众更为便捷，解决问题更为高效，在深化“平安琅琊”、“两富两美琅琊”建设中发挥重要作用，也为全区开展社会治理信息化建设作了有益的探索。