2015年，婺城区社会治理创新工作以中央、省、市平安建设大会精神为指导，以创建“平安婺城”为载体，不断深化“两网融合”，完善社会治安防控体系，积极开展村规民约社区公约的制定修订工作，构筑多元化矛盾纠纷化解机制，深入推进社会治理创新机制建设。
深化“两网融合”，提升社会治理信息化
近年来，婺城区坚持和发展“枫桥经验”,以信息技术为支撑,大力推进“基层社会管理综合信息系统”和“网格化管理、组团式服务”两网融合,使基层社会管理更为精细、服务群众更为直接,构建网上网下整体作战的工作体系,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
去年我区试点开展社会治理信息采集“以奖代补”工作。在总结成功经验的基础上，“两网融合”工作于今年6月份在全区全面铺开， 19个乡镇街道全部都制定下发了社会治理信息采集“以奖代补”工作实施方案、考核方法、工作流程。创新实现“一二五”工作运行模式，即构建基层社会治理“一张网”，建立网上网下联动常态化、立体化工作体系；建立区、乡镇街道两级信息处理指挥平台，区级依托8890便民服务中心平台，建立区社会治理信息处理中心，集中统一信息采集、事件流转、考核督办等相关功能，促进网上网下联合办事、联动治理，乡镇(街道)依托社会服务管理中心，建立乡镇级社会治理综合指挥平台，把村(社区)的社会治理工作贯通起来；完善以奖代补、网格准入、信息采集、事件流转处理、社会参与等五项机制。19个乡镇街道划分为576个网格，每个网格落实一名网格信息员，全部配备“平安通”手机，已上报信息25600余条。网格信息员在矛盾纠纷、治安隐患排查、环境卫生整治等基层社会治理中发挥越来越重要的作用。如城中街道西市街社区第三网格员郑孝明，在7月11日台风灿鸿来袭时，巡逻发现永盛百货门前一颗大树被大风刮倒，第一时间通过“平安通”手机将现场照片和情况反馈至市政部门，第一时间将隐患消除；竹马乡金店村网格员苏玉婵，在日常工作中发现，村边上的S313省道因10月份连续下雨，路面湿滑造成多起交通事故，马上将该隐患反馈至交警和路政部门，相关部门马上处理，及时消除了安全隐患，确保群众生命财产安全。
建设“天网”工程，构筑治安防控体系化
根据中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和全国社会治安防控体系建设工作会议精神，进一步健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，确保人民群众安全感和满意度进一步提升，社会更加和谐有序。一是强化公安治安监控探头建设。区公安分局深入贯彻落实各级社会治安防控体系建设会议精神，坚持问题导向、需求导向、警情导向，将社会治安视频监控系统建设纳入“一把手”工程，立足婺城实际打好视频监控建设这一“当头炮”，截至目前，牵头建设治安监控1273处，为精准打防管控提供了技术支撑，已通过视频监控服务群众320多次，发现案件线索102条，协助破获各类案件76起，协助处置突发事件127次。二是加强社会面自建监控探头建设。由区综治办牵头，联合农办、公安两家单位，从行政村、辖区重点单位及自建出租房屋等入手加强社会面自建监控建设，已完成1200余只社会面自建监控的安装工作。如莘畈乡实现监控建设全覆盖；城北街道五星社区后城里村，在各条道路上安装监控探头37只，并积极与村民沟通，居民自发在门前和屋内、楼道等处安装120多只监控探头。破案率明显上升，发案率下降了一半。三是开展铁路沿线村(居)视频监控探头建设。区委、区政府将铁路沿线村(居)视频监控探头建设列入年度十大惠民实事之一，对铁路沿线村(居)视频监控探头建设情况进行排查梳理，投资25余万元，全部完成24个铁路沿线村(居)视频监控探头建设。
开展“两约”制订，规范基层治理法治化
党的十八大报告指出，要完善基层民主制度，健全基层基层群众自治机制。根据省委、省政府的部署要求，于今年三月份开展开展制订修订村规民约社区公约工作，在前期试点的过程中，总结推出“三三”工作法(即三次宣传发动、三次讨论公示)。所有村规民约社区公约必须经过三上三下，反复讨论，让广大村(居)民充分参与，形成统一意见，最后经村民代表和党员表决通过。据统计，在征求意见和宣传发动过程中，共有将近30万群众参与进来，涉及面非常广，真正做到“人人参与村规民约社区公约制订修订”。目前，全区423个村(社区)已全部完成。村规民约社区公约作为完善基层民主自治的一个重要手段，不仅增强了村民的契约自治意识和法治意识，还促进了邻里和睦，孕育了健康向上的好乡风，已经日益成为村民、社区居民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。比较有特色的如：岭上乡以“年画”的形式制作村规民约，全部发放到各家各户悬挂，《金华日报》头版进行了宣传报道；城北街道洪源社区制订的社区公约重点突出环境卫生整治，并进行了大力宣传引导现在社区路面干净整洁，与之前印象中的城中村“脏乱差”形成强烈反差；箬阳乡琴坛村设立“曝光台”，对违反村规民约的行为在“曝光台”张贴公布，从今年4月村规民约生效以后，就违规捕鱼一项，已经曝光处罚了40多人，如今违规捕鱼现象已不存在。
创新机制建设，完善矛盾纠纷化解多元化
根据党的十八届四中全会提出的“全面推进依法治国、建设社会主义法治国家”的总体要求，深入实践，创新发展，形成较为完善的法治、德治、自治和共治相结合的“矛盾纠纷预防化解综合机制”，进一步健全多元主体参与、多调联动的工作格局，建成覆盖全区的矛盾纠纷预防化解工作体系。一是加强人民调解机制建设。建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级调解工作机构。一方面建立区级社会矛盾调解中心，整合各类调解的人力、物力、财力资源，对矛盾纠纷实行统一受理、分流调处、统一督办、统一评查、统一归档。另一方面规范乡镇(街道)和村(社区)调解组织，严格按照上级要求配齐配强综治干部，加强经费保障。1-11月份，共排查矛盾纠纷900起，调处895起，调处成功率98.1%。二是建立专业性行业调解组织。近年来，劳动争议纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等专业性纠纷引发的群体性纠纷不断增多，从2012年开始，婺城区就积极探索建立行业性专业调解组织，分别建立劳动争议、学生伤害、消费者权益、医患纠纷等行业性调解组织，其中于2013年成立了全省首家物业纠纷联合调处中心，该中心已成功化解了包括8890和市长信箱交办的物业纠纷210余起，受到市委主要领导的充分肯定，安徽省及省内多个县市区组团到我区进行学习交流。三是引导社会组织和个人参与社会治理。下发了《关于加快推进社会组织参与社会治理的实施意见》，广泛动员社会组织等社会力量参与社会治安综合治理，目前，已成立了12家社会组织和12个公民个人工作室，如：雅畈商会、竹马花卉协会等社会组织有专门调解委员会，参与调解商会或协会矛盾纠纷；法官工作室、“老娘舅”调解工作室、“和姐”工作室等公民个人工作室，受理调解各类社会矛盾，“和姐”工作室已接待各类纠纷当事人近两千人次，已成功调解纠纷300多起，得到全国妇联主席沈跃跃的高度重视和充分肯定，新狮街道“老娘舅”章善祥荣获全国模范调解员称号。
