楼国伟
“基层企业底数不明”“乡镇安监站人员不足”“安全监管人员专业知识匮乏”“低、小、散企业自身安全治理能力不高”……为进一步夯实安全监管基础，解决上述难题，自去年11月份以来，婺城区在蒋堂镇、新狮街道开启了“乡镇安全生产体检站”(以下简称体检站)试点工作，即通过政府买单，借助中介机构的专业力量，加上基层安监站、安监局主动跟进、协作联动，对企业进行安全生产隐患全面排摸和整改的闭环管理模式。
苗栽不实则亡，树植不实则枯。前不久，我带着相关业务科室的工作人员先后到蒋堂镇、新狮街道、金东区安监局就“体检站如何走得更远”开展大调研工作。
在新狮街道体检站，40平方的办公场地、70寸的电子显示屏、简洁明了的体检站管理制度、排列有序的一企一档清册、专业的企业安全信息管理系统彰显着体检站已成雏形。在企业安全信息管理系统演示中,我了解到该系统可以从宏观和微观两个层面反应安全监管动态：宏观上，以双重预防机制为依托对辖区企业进行安全风险分级辨识，绘制了红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图；微观上，可以从检查记录、隐患排查、培训演练直观反应企业安全生产实况。以新狮街道为例，目前辖区内有63家企业，主要以小微企业居多，涉及的行业以服饰、彩印、五金为主。通过前期排查摸底，存在重大风险企业13家，较大风险企业34家，一般风险企业14家，低风险企业2家，排查出现场安全隐患507项，重大安全隐患8项；在体检站指导服务下，当前重大风险企业7家，下降率46.5%，较大风险企业25家，下降率38.3%，一般风险企业29家，低风险企业2家，现场安全隐患完成整改246项，重大安全隐患完成整改6项。交谈中，工办主任洪安华对体检站赞不绝口。他表示，虽然自己是一个老安监，但是门外汉出身，缺乏专业系统的隐患排查知识，且在巨大的安全监管压力和繁重的监管任务面前，监管力量显得捉襟见肘，“街道的安全生产工作是块难啃的骨头”，体检站成立后，实实在在破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，有效弥补政府监管力量不足的现实。
看到成效的同时，我也在蒋堂镇安监站站长周连新那里听到了一些不同的声音。比如，中介机构到企业服务频次不足、专业人员和基层安监站存在沟通断层、企业隐患排查整改率还不高等等。
俗话说，问题不可怕，因为解决问题的办法肯定比问题多的多。今年，婺城区将在8个主要乡镇(街道)全面铺开体检站建设，在推进过程中针对已发现的问题，区安监局将一以贯之质量意识，善用质量的标尺，时刻衡量“目标是什么、进展怎么样、问题在哪里、下步怎么办”，锁定目标把好质量关，从体检站管理制度和运行规则、安全监管执法力度、优化“先服务-后执法”模式，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印助推体检站发挥实效，走得更远。
苟利国家生死以，岂因福祸避趋之。大家都说，安全工作不好抓，工作要求严、责任大、问责重，我也常以北京同仁堂门店的一副对联自勉：“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，两个“必不敢”，是因为结果的尽善尽美离不开过程的尽心尽力。新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰，一切美好的蓝图都是一招一式干出来的，打好安全监管基础，等不起、慢不得。
(作者系婺城区安监局党组书记、局长)
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