婺城“大综合一体化”行政执法改革提效能

　　本报讯(记者邱琪、通讯员钱含情)“指挥中心接到投诉举报，一酒店门口有非机动车违停，现在看到你们在附近，请立刻去处理。”近日，接到指令后，正在附近巡逻的婺城区综合行政执法局城中中队执法队员陈进立即赶往现场处置。途中，他利用手机终端查看指挥中心的出勤指令详细信息及现场执法规范要点，并通过可对话、可视化的新型执法记录仪进行回复：“城中002，收到。”

　　在这起指令处置工作中，与以往有几点不同之处：出勤执法队员的出发点是巡逻车，不是执法中队；出勤执法队员是在巡逻中直接接到处警指令，距离现场最近；出勤执法队员不仅有强大的后台数据支撑，还有先进的装备加分。

　　该变化源自婺城区贯彻落实省市关于综合行政执法改革的决策部署，以系统集成、高效联动、整体智治为引领，通过数字赋能、数据互通、融合共享，建立了以云计算、大数据等新技术为特色的区综合行政执法指挥系统，搭建“一网收集、一网可视、一网调度”系统模块，实现一个平台管智办为基础的全智治数字执法体系。

　　打通数据孤岛，实现数据互通

　　“依托省‘152’数字化改革工作体系，在省综合行政执法集成应用基础上，构建‘115X’全智治数字执法体系后，可实现数据的收集、分析、运用和共享。”婺城区综合行政执法改革专班副组长吴小平介绍体系构建时如是说。

　　据了解，自“大综合一体化”行政执法改革启动以来，婺城区将数字赋能、数字智治放在突出位置，大力投入技术研发，将“基层治理四平台”“12345”热线、数字城管、110应急联动等系统融合贯通，实现不同层级、不同部门间的数据协同。特别是今年1月上线的“婺城随手拍”小程序，将群众最关心最直接的各类投诉举报信息归集到区综合行政执法指挥系统，实现线上流转办理。截至目前，共接收并处理投诉举报2826件，反馈率100%。

　　缩短流转时间，提高办案效率

　　“以往，在接到群众投诉举报后，指挥中心需要先人工核查接收，并区分投诉件类型，再通过局办工作群指派给所属中队前往现场处置，之后中队再次通过工作群、电话等方式反馈处理结果，同时递交纸质版文书，程序多、耗时长。现在通过系统直接派件，指挥中心的平均接收时间已由改革前的10分钟压缩到了60秒以内，实现了秒级响应。”区综合行政执法局指挥中心主任王佳说。

　　据了解，各基层执法队收到派件信息后，城区和平原地区的执法人员一般在15分钟内到达现场，山区的执法人员一般在30分钟内到达现场，并将现场照片和相关情况录入区综合行政执法指挥系统的掌上执法办案端，系统将针对不同的案件类型提供标准化操作流程，并匹配自由裁量标准、处罚金额及配套文书等信息供执法人员参考使用，实现案件办理数字化。办理完成后，系统自动向投诉举报人反馈办理结果，并邀请投诉举报人进行满意度评价。今年以来，已通过执法办案组件办理案件43人件，其中重大案件20件，一般程序案件180件，简易程序案件231件。

　　优化执法力量，实现智能调度

　　在区综合行政执法指挥系统中可以直观地看到“一图看城、一图联动、一图分析”3个模块，显示重点区域、风险点位、力量分布等执法信息，并实时显示网格区域、监管对象、385名执法人员、28辆执法车辆的行动轨迹和基础信息，正如新闻开头的一幕，执法巡逻队员可以就近、即时赶往现场处置，实现执法高效率、快反应。

　　同时，指挥系统还可以将执法力量向重点区域调度倾斜。如西市街商圈推行智慧商圈管理，实时监测环境秩序、统计分析人流量、建立商圈经营互动平台，全盘掌握信息，并及时回馈执法动态，当遇执法困境，及时调度执法人员前往支援及疏导。对占道经营、乱堆乱放等不文明行为及时劝阻或处罚。今年以来，已劝导、处置不文明行为502起。