提升垃圾分类水平 推进“无废城市”建设

　　近日，婺城区政协围绕“提升垃圾分类水平 推进‘无废城市’建设”组织召开“请你来协商”专题协商会，区属相关部门负责人，部分区政协委员，社区、群众代表齐聚一堂，围绕主题集思广益、畅所欲言，协商破题垃圾分类这件民生关键小事。 　　区政协委员戴春燕 　　重视垃圾分类 压实主体责任 　　婺城区垃圾分类工作开展以来，已经建立起比较系统完善的工作体系，取得了明显成效。但在调研中发现，垃圾分类工作重视程度、责任落实等方面还存在一些问题，比如工作氛围弱化、部分场所还未明确监管责任、部分行业监管力度有待加强、垃圾转运环节责任需进一步明确等。 　　为此，她建议：一、进一步重视垃圾分类工作，强化人员和经费保障。特别要加强垃圾分类办人员力量，解决分类办力量薄弱问题；同时，重视工作经费的保障。二、尽快明确各场所的监管责任。建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾等收运处置的责任进一步厘清。三、压紧压实行业监管责任。相关部门要切实承担起行业主管责任，认真做好垃圾分类监管工作。四、抓紧抓实转运主体责任。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，强化运输人员的责任意识；充分运用生活垃圾智慧管理系统，有效提高垃圾清运监管效能。 　　区政协委员王锐 　　加快婺城新城区垃圾分类全覆盖 　　婺城新城区由于地处市区二环以外，过去未纳入到“两定四分”实施范围，造成婺城新城区垃圾分类工作停滞不前。随着婺城新城区发展日新月异，无论从文明城市发展需要，还是从人民群众愿望角度，都应尽快在婺城新城区全域实施垃圾分类。区委八届二次全会提出，要将婺城区新城区打造成“未来宜居中心”，对城市文明提出更高要求。 　　为此，他建议：一、尽快实现住宅小区垃圾分类投放点全覆盖。参照市区模式标准，因地制宜、科学规划建设垃圾分类投放点，实现分类垃圾有桶可装。二、尽快落实垃圾分类投放点管理人员。建议结合小区入住率，按实际情况配备专兼职分拣员；新建的投放点垃圾分拣员同步配备到位。三、强化经费保障。对婺城区新城区现有住宅小区垃圾投放点建设费予以保障；新增投放点运行经费补助也应参照市区标准，予以保障。四、积极探索城中村垃圾分类与城市垃圾分类模式并轨。建议积极探索城中村垃圾分类向城市垃圾分类过度的经验做法。 　　区政协委员王纪东 　　提升建筑垃圾处理能力 助力婺城“无废城市”建设 　　婺城区以数字化改革为总牵引，以“减量化、资源化、无害化”为目标，开展“垃圾革命”各项工作，目前已取得阶段性成果，但还存在一些短板和不足。比如建筑垃圾随意倾倒的现象；市区内的装修垃圾违法倾倒行为也时有发生；同时利用建筑垃圾非法制砂的行为也屡禁不止……随着婺城区城市更新和工业低效用地整治工作的深入推进，会产生越来越多的建筑垃圾，建筑垃圾处理能力不足的问题会更加凸显。 　　为此，他建议：一、制定管理办法，建立建筑垃圾长效管理机制。进一步规范建筑垃圾管理，明确各个环节的相关主管部门责任，实现建筑垃圾产生、运输、处置、综合利用的全过程闭合监管。二、强化源头治理，加强建筑施工和管理工作。将建筑垃圾的处置计算到城市有机更新和低效用地整治的成本中，提高建筑施工管理水平，减少建筑垃圾的产生量。三、建设消纳场所，推进建筑垃圾资源化利用。制定建筑垃圾消纳场管理制度，推进消纳场所规范、安全运行。并结合垃圾投放3.0版建设，形成业主付费、社区预约、公司清运、覆盖城乡的清运体系。四、加强日常监管，做好违法行为分析。建立联动执法的管理机制，从源头加强建筑工地管理，杜绝违规处置、运输现象。五、加大宣传力度，提高垃圾分类意识。结合五水共治、美丽乡村建设，守土有责，守土尽责，严厉打击建筑垃圾非法倾倒行为，营造全民参与美丽婺城建设的浓厚氛围。 　　区政协委员吴靓 　　对标对表 提升垃圾分类管理法治化水平 　　《浙江省生活垃圾管理条例》的实施标志着垃圾分类工作进入了法治化、规范化的新阶段，但在垃圾分类管理法治化的实践中仍存在以下几个问题：一是条例知晓率不理想；二是垃圾分类法律体系单薄，缺少配套法律法规；三是执法力量不足、联合执法力量薄弱；四是在实施《条例》的过程中，重分类、轻源头减量和回收利用。 　　对此，她建议：一、加强《条例》和典型执法案例的宣传。对《条例》进行详细解读，营造法治化管理的浓厚氛围，同时加大对典型执法案例的宣传，不断提高广大市民的环保意识，营造全民参与的良好氛围。二、在立法层面，制定垃圾分类的配套法规、实施细则和管理办法。明确法律责任主体，搭建层次清晰的规则架构。出台涵盖垃圾收集、运输及回收、处置各个环节的细则，并完善回收利用和建立与再生资源利用相协调的回收体系的相关内容。三、在执法层面，进一步加大执法力量投入。加强协调机构的队伍力量、加大执法力度，打造全天候、多方位的执法监管体系；引导居民主动参与、社会监督、自觉行动、正确分类；加强日常执法检查，“以罚促改”，进一步强化宣传引导，提高责令改正的实效、成效。四、在社会共建层面，奖惩并举、疏堵结合，提升垃圾分类法治执法威严。在严格执法的同时也应加强激励手段应用，彰显法治精神。 　　区政协委员谭春霞 　　强化源头管理 实现垃圾减量 　　目前，抓源头减量存在“运动式”现象，紧一阵松一阵，成效时好时坏，原因有以下几种：一是酒店“六小件”的使用量并没有明显减少，酒店餐饮浪费现象仍然严重，外卖提供一次性餐具现象非常普遍；二是快递行业“套娃式”的过渡包装造成较严重的资源浪费和环境污染，且包装封装材料仍然以不可降解为主，法律法规对电商企业快递包装材料也无明确规定；三是“限塑令”推进难，源头管控乏力，禁而不止，不符合标准塑料袋等制品的生产、销售流通未被完全禁止。 　　为此，她建议：一要控牢生产环节。开展塑料污染治理和过度包装专项治理，限制部分塑料制品的生产、销售和使用。鼓励企业研究可降解、可循环使用、空气缓冲等包装新产品。二要限好流通环节。实质性开展“限塑令”“净菜入市”等整治行动，减少包装材料过度使用和废弃物的产生。三要管住消费环节。停止使用不可降解一次性用品，鼓励酒店提供可循环利用的消费用品；提倡实行“按需供给、扫码付费”制度，并采取相应的奖励措施引导客人不使用一次性用品；进一步推进餐饮文明消费。 　　区政协委员李志青 　　规范再生资源市场 提升垃圾资源化利用水平 　　再生资源回收利用是贯彻新发展理念，发展循环经济，建设节约型社会的必然要求。目前，从婺城整个市场运行情况看，还存在不少问题：一是废品回收秩序较乱；二是环境污染问题突出；三是安全隐患较多；四是缺乏产业规划，不利于再生资源的规范经营。 　　基于以上问题，他建议：一、制定产业规划。区有关部门制定产业规划，加强产业引导，并配套出台相应的扶持政策。二、健全再生资源收运体系。遴选有实力的行业龙头企业，构建完善的再生资源收运体系，在各村（社区）建立固定回收网点，建成全区全品类回收网络体系。三、探索“废品回收一件事”改革。创新发展“互联网+回收”收运模式，争取在“浙里办”上线“废品回收一件事”，并开发废品回收微信小程序，构建“线上+线下”立体化回收网络体系。四、整治无证经营。打击取缔无牌无证废品回收网点。对从业人员加强培训管理，让从业人员持证上岗。