金华市婺城区人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受金华市婺城区第十届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2022年主要工作

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是省第十五次、市第八次党代会擘画发展蓝图之年，是区委提出“一带七心”战略布局之年，也是区十届人大常委会履职开局之年。这一年，区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省、市、区党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，主动担当作为，不断丰富拓展全过程人民民主的婺城实践，为推动全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议11次、主任会议15次，听取审议专项工作报告39个，作出审议意见30项，开展视察31次、专题询问2次、专项评议1项，圆满完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　一、坚持党的领导、筑牢忠诚信仰，在推进人大事业中把牢政治方向

　　常委会始终把党的领导作为人大坚定不移的政治坐标，坚持把人大工作放在区委整体工作布局中去谋划，确保人大工作与区委同心、人民同声、大局同向。

　　坚持党的全面领导不动摇。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终把思想和行动统一到党中央、省市区委决策部署上来，牢牢把握人大工作正确政治方向。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，坚持第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，切实以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，把党的创新理论转化为推动工作的强大动力和履职尽责的现实成效。落实请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，常委会党组及时向区委请示报告，在围绕区委中心工作中找准新定位，在服务大局中彰显新担当。每月向区委报告工作，全年向区委报告重大事项共27项。制定了区委对乡镇(街道)“党领导人大工作”绩效考核评价细则，完善了党领导人大工作的评价指标体系，进一步把加强党的全面领导贯穿人大工作的全过程、各方面。

　　贯彻执行区委决策不走样。认真学习贯彻区委第八次党代会和八届一、二、三次全会精神，围绕区委《关于争当高水平建设内陆开放枢纽中心城市中坚力量，高质量打造“一带七心”的决定》，选准“切入口”，开展视察、调研，助推“一带七心”布局落地成景。组织代表开展“大综合一体化”行政执法改革、低效工业用地整治、提升婺城区基础教育质量、师大创新城专题调研，听取群众意见建议，分析存在问题原因，提出解决对策措施，四篇调研报告得到了区委主要领导的批示肯定。开展省运会赛事安排和场馆建设专项视察，对风貌提升、安全保障、赛事服务、疫情防控等工作提出意见建议，助推我区高质量办好省运会。“4.15”疫情爆发后，常委会坚决执行区委决定，常委会领导第一时间奔赴一线，协调指挥抗“疫”；区乡人大干部闻令而动，冲在最前沿，守护百姓平安；各级代表迅速响应，主动参加战“疫”，并捐资捐物共300余万元。开展“助企开门红”服务活动，常委会领导走访企业73家，收集问题95个，交办职能部门研究解决，助推经济稳进提质。

　　依法履职规范行权不越位。紧扣人民当家作主这一主线，认真履行宪法和法律赋予的职能，做到依法履职、规范行权，尽职尽责。依法行使监督权。准确把握职责定位，严格按法定程序办事，做到既不失职、又不越权。严格按照监督法规定，把事关经济社会发展和老百姓关注的热点、难点、痛点、堵点作为人大监督的重点，开展针对性监督。对综合性强、涉及面广、破解难度大且具有全局性、长远性、根本性的重大问题，开展跟踪监督，力争问题得到根本解决。依法决定重大事项。认真贯彻落实中央和省市区委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见，坚持抓大事、议大事，加强调查研究、广泛凝聚共识，依法有序决定重大事项。一年来，对财政预决算、政府重大投资、专项债使用等作出决议决定11项。依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，任免地方国家机关工作人员179人次，规范开展宪法宣誓活动，为地方国家政权机关的正常运转提供有力组织保证。

　　二、坚持主动作为、凝聚监督合力，在依法开展监督中彰显责任担当

　　常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断创新监督方式，打好监督“组合拳”，增强监督工作实效，积极推动经济社会发展和民生改善。

　　强化经济监督，助推稳进提质。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧盯重点开展监督，审查批准计划、预算等报告，开展低效工业用地整治及亿元以上制造业项目落地情况专题询问、经济稳进提质攻坚行动暨产业项目建设专项视察，听取区政府关于惠企扶企政策落实情况及产业项目建设情况报告，助推经济高质量发展。听取审议区政府关于财政及政府部门审计查出问题整改情况、国有资产管理情况、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等报告，开展重点财政支出绩效评价，督促政府及职能部门管好“钱袋子”、算好“经济账”。听取审议政府债务管理和专项债使用情况报告，建议政府加强债务风险管控，牢牢守住安全底线。运用“国资预算”系统实行财政运行联网监督，运用“金指云”对“十四五”规划指标完成情况实施动态监督。规范乡镇人大对政府财政预决算执行情况监督。通过科学有效监督，较好地解决了制约经济发展的突出矛盾和问题，为促进经济发展贡献人大智慧和力量。

　　强化联动监督，助推法规实施。开展《中华人民共和国环境保护法》《浙江省生态环境保护条例》执法检查，不断提升我区生态环境保护和绿色发展水平。开展《中华人民共和国节约能源法》《浙江省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》执法检查，推动政府做好节能降耗工作，补齐节能减排短板。开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》执法检查，推动法律法规实施和纾困解难政策举措落地，释放乡村振兴活力。开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查，推动政府积极落实就业优先政策，切实解决群众就业难问题，得到了省人大常委会的充分肯定。开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，着力破除在执法协同、执法规范、执法监督等方面的难点痛点，全面推动行政执法改革任务落地落实。开展《浙江省宗教事务条例》执法检查，纵深推进依法管理宗教事务，提升宗教工作法治化水平。发挥白龙桥镇人大主席团省级基层立法联系点作用，积极参与立法征询活动及建议收集，及时反馈人民群众意见和诉求，获得了省人大常委会表扬及赵光君副主任的批示肯定。

　　强化司法监督，助推公平正义。听取审议法治政府建设情况报告，跟踪监督“八五”普法决议执行，推动政府和职能部门依法行政。首次听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，推进清廉婺城建设，坚决维护群众合法权益。听取审议婺城、江南公安分局关于打击电信网络诈骗违法犯罪工作报告，推动防范诈骗各项措施落实，保护人民群众财产安全。听取审议检察院关于刑事检察工作报告，开展非诉讼纠纷解决机制建设调研，助推检察院提升法律监督能力。开展法院派出法庭建设情况视察，助推法院加强基层基础建设，切实维护人民群众合法权益。继续开展法官检察官履职评议，助推“两官”队伍建设，提升履职能力和水平，确保人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。高质量做好规范性文件备案审查，对“一府两院”报送的39件规范性文件和公检法359件司法文书、重要文件进行备案审查，从源头上预防和纠正行政机关的不当行为，避免和减少损害群众利益现象的发生，主要经验做法在全省会议上作交流发言，省人大常委会副主任赵光君给予批示肯定。通过“金法督”对市人大制定的法规条例实施情况全程跟踪监督，推动“低效监督、泛化监督”向“高效监督、精准监督”转变。

　　三、坚持主体地位，激发内生动力，在强化履职为民中发挥代表作用

　　常委会坚持把尊重代表主体地位、更好发挥代表作用作为人大工作的重要基础和关键环节，全力支持和保障代表依法履职，不断丰富全过程人民民主在婺城的生动实践。

　　加强学习培训，提升履职能力。常委会制定了《婺城区人大代表培训实施意见》，围绕提升人大代表政治素质、拓宽知识层次、强化议政能力等内容，通过专家授课、实地观摩、外出学习、专题研讨、编印发放学习资料等多种方式，全方位、多角度为代表充电蓄能，着力提升人大代表履职能力和积极性。区十届人大一次会议前，通过网络对新一届区人大代表进行培训，7月份举办为期3天的基层人大代表集中培训班，围绕人民代表大会制度、践行全过程人民民主、高质量撰写建议、数字化改革系统应用等业务知识，对180余名来自基层的人大代表开展专题辅导，让基层人大代表及时、准确地了解新时代人大工作的新特点、新要求，熟悉掌握开展代表履职必备的基本知识和法律法规，不断增强代表的履职能力。为每名代表订阅《浙江人大》杂志，提供日常学习材料。各乡镇街道人大结合代表进站活动，定期组织代表学习，切实增强了代表的责任意识，不断提升代表的履职能力。

　　丰富代表活动，激发代表活力。制定“双联系四联动”实施方案，常态化开展代表进站接待选民活动，倾听民声反映民意。根据省市人大“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕示范区主题活动要求，制定了“八大行动”活动方案，组织代表深入基层一线，围绕缩小“三大差距”、强村富民、乡村振兴、生态环境治理等问题，开展调研视察，提出意见建议，助力高质量发展建设共同富裕示范区。积极响应省人大开展“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”号召，各级人大代表走进企业，解读相关稳经济政策举措，了解疫情影响下企业生产经营存在的共性困难和问题，为党委政府优化政策供给，帮助企业纾困解难提供依据，有力助推经济企稳回升、健康发展。组织市、区两级人大代表走进市12345(8890)便民服务中心接听服务热线活动2次，共受理市民诉求67件。邀请基层代表列席常委会会议和参加重大活动，全年共邀请30名代表列席常委会会议、170人次参加重大活动。区乡两级代表浙政钉注册率100%、激活率100%。

　　强化建议办理，增强履职效力。加强代表建议办理是增强代表履职质效、激发代表履职热情的有力措施。常委会始终把建议办理质量放在首位，要求承办单位进代表联络站与代表面商，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；在办理过程中，把切实解决问题作为建议办理的落脚点；办理结束后，将办理结果及时向代表本人反馈，认真倾听代表意见。主任会议、常委会会议听取审议了区政府和金华开发区管委会关于代表建议办理情况的报告，并提出意见和建议，要求承办单位必须把建议办理从“书面答复”向“解决问题”转变，不断提升建议办理质效，做到办理一个建议、解决一批问题，以建议办理推动职能部门改进作风、提高工作效率。全面落实常委会领导领衔和专工委对重点建议办理跟踪督办制度，对重点建议办理进行专题询问和满意度测评，推动重点建议办理取得成效。区十届人大一次会议期间收到代表建议298件(其中10件为重点建议)，现已全部办结，已经解决或基本解决的占96%。

　　四、坚持迭代升级、推进系统重塑，在聚焦五大功能中打造基层单元

　　常委会认真贯彻落实省、市人大部署要求，聚焦“联、商、督、促、智”五大功能，找准“全过程人民民主”这一坐标方位，全力推进代表联络站迭代升级，高质量建设基层单元。

　　统筹谋划，高站位推进全面部署。根据省市人大部署，常委会高度重视，快速落实，第一时间召开全区人大工作会议，传达学习省、市人大相关会议精神，把基层单元建设作为全区人大工作的重点内容，建立健全常委会主任牵头抓总，副主任齐抓共管，分片包干的工作机制，细化任务分工，明确责任落实，指导乡镇街道基层单元建设，及时协调解决难点问题。发挥专工委力量，组建工作专班，制定工作方案，列出工作清单，明确时间节点、任务内容、标准要求。每周分析督促，逐月研判提升，与乡镇(街道)人大密切协同，纵深推进基层单元建设，形成工作合力。谋划“1+1+25”建设思路，即：以区代表联络总站为引领，白龙桥镇代表联络站为试点，25个乡镇街道分批次推进。白龙桥镇作为全市数字化改革和基层单元建设现场会的观摩点，在会上作交流发言，提供了可复制、可推广、可借鉴的婺城经验，得到市人大领导肯定和参会人员点赞。全面完成区人大代表联络总站建设，打造了婺城人大工作新的“金名片”。

　　严格标准，高质量推进迭代升级。严格落实市人大提出的“123456”基层单元建设标准，全面迭代升级联络站的硬件和软件，同时各乡镇(街道)结合本地实际，坚持问题导向、需求导向，着力打造个性化、差异化特色品牌，力求基层单元呈现“一站一品”，更加精准对接发展所需、基层所需、民生所需。为提高建设质量，专班多次组织乡镇(街道)人大负责人到杭州、温州、义乌等地考察学习，借鉴先进经验，拓展思路、补齐短板。突出“联、商、督、促、智”五大功能，构建“线上+线下”“固定+移动”“接待+活动”的工作格局，基层单元实现上下贯通、左右协同，成为反映社情民意、维护群众利益的重要渠道。持续开展区级领导干部代表和“一府一委两院”负责人走进人大代表联络站主题活动，解决群众关心关切的问题。开展常委会组成人员会前带着审议议题进站听取代表和群众意见建议活动，提高审议质量。开展“局长进站”活动，着力推动民生问题有效解决。一年来，区级领导干部进站41人次，解决问题79件；“局长进站”65人次，解决问题85件。

　　数字引领，高要求推进系统应用。全面贯通省市人大数字化改革应用系统，通过“浙里人大代表”履职综合应用及“金代通”应用场景，实现热点民情“一屏展示”、群众呼声“一键通达”、民生期盼“一督到底”，有效提高人大工作的精准度和实效性。推进代表联络站和人大代表挂牌亮码，方便选民群众通过微信扫码等方式随时随地联系代表，实现代表服务群众24小时“不打烊”，社情民意“全天候”收集，诉求难题“全流程”处理，“二维码”架起代表和选民的数字桥梁，缩短党委政府和群众的时空距离。全面完成基层单元数字系统与政府基层治理“四平台”、区“三服务”平台互联互通，实现群众意见建议收集整理、分办处理、督办回访等闭环管理。每周晾晒各基层单元数字系统使用和数据归集上传情况，提升使用效率。一年来，通过基层单元数字系统发布区级人大立法监督议题14项，征集意见2万余条，各级人大代表参与主题活动提交意见建议8790条，收集民情民意1万余条，归集本年度代表议案建议298条，真正把基层单元打造成为践行全过程人民民主的实践高地。

　　五、坚持人民至上、牢记为民初心，在增进民生福祉中厚植为民情怀

　　常委会坚持以人民为中心的发展思想，把“为民”履职贯穿人大工作始终，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　助力农业农村全面振兴。听取审议区政府关于《金华市传统村落保护条例》实施情况报告，开展古村落保护情况视察，推动政府保护好、利用好、传承好传统村落，有序推进古旧建筑保育活化工作。听取审议区政府关于耕地“非粮化”目标任务完成情况报告，开展春耕备耕及“非粮化”整治后粮食种植情况视察，推动政府加强对水利设施的修复和治理，出台提升农民种粮积极性政策，扎实做好耕地“非粮化”整治“后半篇文章”，坚决遏制整治后耕地出现抛荒现象，确保粮食生产安全。听取审议区政府关于山塘水库除险加固建设情况报告，督促政府在坚持高标准、严要求、加速度、保质量基础上加快整治，确保群众生命财产安全。听取审议区政府关于农村生活污水治理情况报告，建议政府要坚持长远规划、因村施策、分类治理，避免重复建设、短期效应，不断提升治理成效，促进农村环境改善。开展“助推共同富裕，共创未来乡村”、下山安居创富工程、村集体经济发展情况、茶产业发展等调研，摸准现状、找准问题、提准建议，推动乡村振兴有效实施。

　　助力公共服务提质增效。听取审议区政府关于交通项目建设工作情况报告，督促政府从金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市的大局出发，加快推进交通规划和建设，持续优化群众交通出行环境。听取区政府关于长湖湾活力新城项目实施片区开发情况报告，建议政府要做好总体规划，在城市更新中注重工业遗存的保护利用，实现留住城市记忆和推进有机更新的协调统一。开展社会保障性住房建设项目专项监督，助推政府下大力气解决低收入群体住房问题。听取审议区政府关于《金华市养犬管理规定》实施情况报告，推动执法部门用足用好法律法规赋予的惩戒手段，提升居民文明养犬意识。听取审议区政府关于推行退役军人全生命周期管理保障新模式工作报告，推动政府提升退役军人的服务保障水平。听取审议区政府关于智慧医疗建设情况和提升基层医疗服务水平情况报告，推动政府为人民群众提供安全有效、方便优质的医疗服务。开展疫情防控保障情况视察，着力推动疫情防控各项政策落细落实，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

　　助力民生事业稳步发展。听取审议区政府关于教育“双减”工作开展情况报告，并与上级人大联动开展监督，助推我区“双减”各项工作扎实有序推进，确保“双减”政策发挥最大效力。开展居家养老服务体系建设专项视察，探索社区养老、居家养老新型运营模式。听取审议区政府关于完善“1+8+X”大救助体系情况报告，提高社会救助能力。听取审议区政府关于节地生态安葬情况报告，促进生态文明建设和环境保护。加大对2022年政府民生实事项目实施情况监督，听取审议区政府关于民生实事项目完成情况报告，由全体代表对实施情况进行满意度测评，进一步完善群众提、代表定、政府办、公众评的工作体系，推动政府把实事办好、好事办实。与市人大联动开展金华市2022年民生实事项目人大代表督政活动，按照市人大指定的“实施治安防控体系建设和消防隐患整治、改善老年人照护条件、提升水安全保障能力、缓解低收入群体住房困难、提升基层医疗服务水平”五个方面，组织代表对婺城区的任务完成情况进行现场督查，对项目实施的六个单位开展电视督政，进一步推动民生实事项目落地。

　　六、坚持强基固本、提升履职能力，在“四个机关”建设中持续转变作风

　　常委会坚持以政治建设为统领，对标对表“四个机关”定位，深入推进常委会自身建设，坚决担负起把方向、管大局、保落实的政治责任，保证区委决策部署在人大贯彻落实。

　　坚定立场，不断强化政治建设。定期召开常委会党组理论学习中心组学习会、机关干部专题学习会，采取集中学、辅导学、交流学、个人自学等形式，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，深刻感悟真理力量、实践伟力，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。广泛开展“六学六进六争先”学习实践活动，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。贯彻落实省、市党代会和各次全会精神，在推动“两个先行”“三中心三高地”的落实上贡献人大智慧和力量。学习贯彻全国、省、市人代会和相关会议精神，全面了解掌握上级人大工作部署要求，自觉做好工作对接。贯彻落实全区清廉婺城建设推进会精神，以清廉人大建设为抓手，常态化抓好常委会党组党风廉政建设。坚决落实“第一责任人”和“一岗双责”制度，把党风廉政建设同依法履职、发挥职能、推动发展有机结合起来，把稳扛牢全面从严治党主体责任。

　　自我革命，不断强化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省市区委各项规定，始终保持“作风建设永远在路上”的执着清醒，自问自省、变革重塑，严格对照党章规定和纪律要求，深入开展“四风”问题专项整治，以“钉钉子”的精神、锲而不舍的毅力和“咬定青山不放松”的韧劲抓好作风建设，常抓不懈、一抓到底、抓出成效。保持警钟长鸣，做到防微杜渐，让各类隐形变异“四风”问题无处遁形。抓好常委会党组、机关党组民主生活会、支部组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度落实，加强对党员的教育管理。落实党组意识形态工作主体责任，定期分析研判，切实把牢意识形态工作主动权。加强人大宣传工作，充分彰显新时代人大工作的新经验新作为新气象。一年来，在省市区级媒体发表理论文章和新闻稿件63篇，其中11篇获主要领导批示肯定。

　　拉高标杆，不断强化队伍建设。人大干部是人大工作的具体实施者，人大干部能力水平直接影响人大工作质量和效果。常委会始终抓好干部队伍建设，着力提升履职能力和水平。当好政治上的明白人。旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉遵守党的政治纪律，牢牢把握人大政治机关属性。当好实干争先领头人。树立实干争先导向，强化人大也是一线意识，激励人大干部担当作为，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，在实践中增强干事创业能力。深入推进人大数字化改革。增强数字化意识、数字化思维、数字化能力，以数字化赋能人大干部履职，促进人大工作质量变革、效率变革、动力变革。当好生活上的干净人。引导人大机关干部守住道德“底线”、不踩纪律“红线”、远离法律“高压线”，做到清清白白做人、干干净净干事。

　　各位代表，岁序更替，华章日新。过去一年，人大工作在接续奋斗中与时俱进，新一届人大代表政治坚定、担当有为，服务群众、奉献社会，为婺城经济社会发展作出了积极贡献，新一届常委会也较好地完成了全年各项工作任务。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市人大指导和区委坚强领导下，全体人大代表和常委会组成人员履职尽责、团结奋斗的结果，是“一府一委两院”积极配合，区政协、金华经济技术开发区、金华双龙风景旅游区大力支持的结果，是各乡镇(街道)人大同心协力、积极作为的结果，更是全区人民和社会各界共同参与的结果。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和省市区委的新部署新要求，对照人大工作的新目标新任务，对照人民群众的新需求新期待，常委会工作还存在一些不足。主要是：监督工作的切入点还需更加精准，监督质效有待进一步提高；代表工作方法机制还需不断创新，密切联系群众的广度深度有待进一步拓展；数字化改革还需深入推进，数据归集质量还需要提高；干部队伍的能力素质有待进一步提升。对这些问题和不足，常委会将高度重视，切实加以改进。

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　　2023年主要目标任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入实施“1483”战略的关键之年，是落实“全面学习贯彻党的二十大精神，竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区，在中国式现代化金华实践中扛起主城担当决定”的第一年，是区委“大干项目大抓落实大转作风”之年，2023年区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、市委八届三次全会暨市委经济工作会议的决策部署，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”，以建设高能级现代化都市核心区为总目标，以竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区为主要任务，以迭代跃升“1483”战略为基本路径，以“一带七心”为战略布局，以“大干项目大抓落实大转作风”为鲜明导向，以全面从严治党和锻造实干争先的婺城铁军为根本保障，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，发挥人大制度优势，凝聚人民群众的智慧，在全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章中贡献婺城人大力量。

　　一、加强思想政治建设，始终做到旗帜鲜明、立场坚定

　　坚持党的全面领导是实行人民代表大会制度、做好人大工作的根本政治原则，必须时刻把讲政治放在首位，把准政治方向、夯实政治根基、永葆政治本色、提高政治能力。

　　学思践悟细照笃行。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸就最坚定的忠诚、守牢最坚实的忠诚、诠释最坚决的忠诚。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断提升自我，在知行合一中主动担当作为，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

　　持续强化理论武装。加强理论学习，以本职工作为立足点、以着力解决实际问题为落脚点，把提出问题、研究问题、解决问题贯穿于学习的全过程，实现理论上和行动上的高度自觉和高度一致，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务，进一步筑牢做好新时代人大工作的思想根基。加大理想信念教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　同频共振同心同行。自觉坚持区委的领导，严格执行向区委请示报告制度，确保人大工作正确政治方向。在贯彻中央、省、市、区委和全国、省、市人大常委会有关文件精神的重要意见、方案和措施，常委会党组自身建设及党组主要工作情况，常委会重要工作制度和机构设置、人员编制、干部管理使用中的重要问题，代表议案、建议、批评、意见的办理情况等各项工作中，及时向区委请示报告或提交区委研究决定，做到与区委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，保证区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　二、践行全过程人民民主，始终做到心中有民、倾力为民

　　人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿在人民。践行全过程人民民主，就是要倾听民声、汇聚民智、解决民忧、维护民利，真正实现人民当家作主。

　　把基层单元活起来。按照基层单元建设“一站、两员、三码、四场所、五大功能、六项基本制度”的体系标准，查找问题短板，借鉴兄弟县市区的先进经验，全面迭代升级乡镇街道基层单元建设。落实“两员、三码”要求，发挥基层单元“联、商、督、促、智”五大功能作用，组织代表围绕联系群众、参与立法、意见征集、民生实事等事项开展履职活动，把基层单元建设成为接待群众、督政议事、学习交流、宣传展示的场所，让基层单元真正用起来、活起来、强起来，全力打造践行全过程人民民主实践高地。

　　把群众意见收上来。代表联络站每月确定一个活动主题，常态化组织代表走进联络站，走进选区、走进群众开展调研、视察，发现问题、听取民意、提出意见建议。全面落实代表亮身份制度，在联络站门口和选区张贴有代表照片和联系电话的“二维码”，群众“码”上找代表，全面构建“线上+线下”联系网，实现代表履职“全天候”、联系群众“全方位”。扎实践行民有所呼、我有所应，把群众的意见收上来，为政府科学决策、有效施策提供参考，保障人民群众有序参与民主决策、民主管理、民主监督。

　　把人大业务沉下去。推进人大工作触角向基层延伸，在深化“察民情、聚民智、惠民生”上下功夫，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。推动人大核心业务下沉，各办委在开展调研、视察、执法检查等重要活动前，告知相关基层联络站，由联络站安排代表和群众参与。深化常委会组成人员会前进代表联络站听取民意活动，扩大代表履职参与面和群众议政渠道，在人大决策事项上更好地反映群众意愿，让群众真正成为最广参与者、最大受益者、最终评判者。

　　三、发挥人大职能优势，始终做到依法监督、有效监督

　　人大工作必须围绕中心才能找准“坐标”，只有把党委的工作重点、经济社会发展的难点、人民群众关切的热点作为人大工作的切入点和着力点，才能在服务大局中有所作为。

　　聚焦发展精准监督。贯彻落实省人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》，围绕区委“1483”战略部署，对招大引强、低效工业用地整治、招商引资签约项目落地、优化营商环境、惠企政策落实等开展监督，助力实施经济能级提升行动，助推经济高质量发展。在提升城市品质、交通枢纽建设、物流业建设等方面开展专题调研，为政府决策提出意见建议，助力实施城市能级提升行动，助推项目加快建设。加强对政府投资项目、国有资产和政府债务管理、专项债使用情况监督，确保有限资金发挥最大效益。加强对“十四五”规划中期指标完成情况监督，助推规划目标实现。

　　聚焦司法专项监督。专题听取法治政府建设情况报告，宣传实施市人大制定的法规条例，督促职能部门出台配套实施办法，上下联动开展执法检查，助推法律法规在基层实施。听取公、检、法专项工作报告，加强对司法工作监督，维护司法公正。听取监委专项报告，不断提高监察工作法治化规范化水平，助力实施治理能级提升行动。继续开展“两官”评议，提升法官和检察官的履职水平。加强对“一府两院”制定的规范性文件实施备案审查，维护法制统一，确保依法行政和公正司法。发挥白龙桥镇人大主席团省级基层立法联系点作用，广泛开展立法宣传、调研、征集意见建议，助推地方立法更接地气。

　　聚焦民生跟踪监督。聚焦打造生态共富产业带，围绕特色农业产业、缩小“三大差距”、强村富民、未来乡村建设等开展调研，助力实施乡村能级提升行动。开展生态环境保护、农村生活污水治理、城市“污水零直排”改造等视察，听取审议政府生态环境建设情况报告，助力实施生态能级提升行动。开展文旅产业、休闲养老、观光研学、婺文化资源等视察，助力实施文化能级提升行动。围绕教育、科技、人才等开展视察调研，助力实施创新能级提升行动。开展就业、就医、就学、安居等调研视察，助力实施公共服务能级提升行动。对民生实事项目实施情况跟踪监督，督促政府高质量办好民生实事。

　　四、强化代表履职意识，始终做到情系群众、为民代言

　　人大代表不仅是一种荣誉，更是一种职务，一种责任，不断强化代表强履职意识，积极建言献策，充分反映群众意愿，真正体现“人民选我当代表，我当代表为人民”。

　　提升代表履职能力。加强代表培训，按照代表需求，不断创新学习培训手段，丰富拓展学习渠道。突出法律法规和人大业务知识的学习，尤其是加大对如何撰写代表建议、如何审议工作报告等方面的培训力度。坚持课堂学习与实践活动相结合，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等监督活动，让代表在履职行权实践中检验所学、丰富所学，使理论学习和履职实践无缝衔接，不断提高代表调查研究能力、联系群众能力、建言献策能力和依法监督能力，让代表“想履职”“能履职”“履好职”。

　　增强代表履职动力。加强代表建议办理，区政府和承办单位要以“3+3”为主线，即：开好“三会”、强化“三沟通”、加强“三结合”，全面落实建议办理进联络站面商和重点建议政府领导领办制度，始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。进一步加大建议办理监督力度，成立建议办理监督小组，跟踪督办，对重点建议办理情况开展专题询问、满意度测评，全面提高代表建议办理质量，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，真正体现执政为民理念，确保代表建议办理结果“人民满意、代表满意”。

　　汇聚代表履职合力。深化拓展“双联系四联动”，以基层单元为平台，按照每月主题开展活动，组织代表深入基层、深入选区、深入群众，开展“大联系、大走访、大调研”，把党委、政府的决策部署带下去，架起为民服务的“连心桥”。“面对面”“零距离”听民意、纳民谏、集民智，“原汁原味”把基层群众的诉求和意愿反映上来，当好为民服务的“代言人”。持续开展领导干部代表和“一府一委两院”负责人走进代表联络站主题活动，常态化开展“局长进站”活动，了解社情民意，解决群众关切问题，打造为民服务的“直通车”。

　　五、紧扣“四个机关”定位，始终做到内强素质、外树形象

　　“四个机关”新定位，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵，为长期坚持、不断完善人民代表大会制度指明了方向，为推动新时代人大工作不断向前发展提供了有力支撑。

　　提高站位依法履职。把牢政治机关属性，全面加强党的建设，依法履行职责，不断凝聚发展共识，汇聚发展力量，全心全意当好人民的“勤务员”。依照法定职责、遵守法定程序，围绕民生“七有”和“一老一小”，综合运用多种监督手段，实施正确监督、精准监督、有效监督，让“民生”跟着“民声”走，确保党的路线方针政策和区委的决策部署落地生根，确保法律法规有效实施。密切联系群众，广泛开展调研，确保在依法讨论决定重大事项以及决策、执行、监督、落实等各环节工作中都能听到来自人民的声音，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

　　守正创新提升能力。全面提升常委会审议、决策能力，加强常委会组成人员培训，增强理论水平和履职能力，组织开展视察、调研、执法检查等活动，增强审议的精准度。加强人大干部的业务知识培训，全面提升写作、监督、创新、调研、实践等能力，克服本领恐慌，展示人大干部的良好风貌和形象。全面提高塑造变革能力，着力推进“金法督”“金代通”“金指云”“国资预算”等人大数字化改革应用场景线上使用，以数字化改革促进人大履职提质增效。提升人大宣传能力，传播代表声音，讲好人大故事，在全社会形成关心支持和参与人大工作的良好氛围。

　　强化作风建强队伍。坚持以政治建设为统领，加强思想政治、组织制度、纪律作风建设，严格遵守中央“八项规定”精神、省委“新36条”精神、市区相关规定。对照《关于变革重塑干部队伍，聚力锻造实干争先婺城铁军的决定》，坚决纠正“五个作派”现象，认真执行区“十严禁”规定，牢固树立“大抓落实、大转作风”的鲜明导向，把干事劲头鼓起来、把责任担当扛起来、把质量效率提起来、把自身的形象树起来，做用心想事、用心谋事、用心干事的践行者。努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，推动新时代人大工作高质量发展。

　　各位代表！过往可鉴、当下可为、未来可期！新时代呼唤新作为，新格局孕育新机遇，新征程续写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，担当尽责，以不负历史不负时代不负人民的优异成绩，高标准谋划社会主义民主政治建设“婺城图景”，高质量书写人民代表大会制度与时俱进“婺城篇章”，高水平打造践行全过程人民民主基层单元“婺城样板”，为竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区，在中国式现代化金华实践中扛起主城担当而团结奋斗！