2022年工作回顾
2022年以来，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻党的二十大精神、中央政法工作会议精神、区第八次党代会精神，紧紧围绕区委“1483”战略和“一带七心”战略布局，强化法律监督，全面推进检察工作高水平发展，各项检察工作取得新成效。共办理刑事检察案件批捕427人，起诉2418人，民事检察95件，行政检察20件，公益诉讼63件。院集体荣获全国检察宣传先进单位、全省成绩突出的基层检察院，1项工作获省委政法委书记批示肯定，6项工作获省检察院检察长批示肯定，3项工作经验被全省推广，6件案例被最高检、省检察院评为精品典型案例，1人获评全国青年岗位能手，2人获评全国检察宣传先进个人，2个数字检察场景列入省委数字化改革重大应用“一本账S3”。
一、强化履职担当，精准发力，服务改革发展大局有力有为
坚定守护平安婺城。依法严惩涉政涉稳犯罪。坚持总体国家安全观，增强群众安宁感，推动扫黑除恶常态长效，依法起诉涉黑涉恶犯罪案件19人。起诉故意杀人、抢劫、强奸犯罪等案件86人，推动平安创建“连冠加星”。切实抓好社会风险防范。护航“二十大”胜利召开，扎实开展“除险保安”百日攻坚、打击治理洗钱犯罪等专项行动，化解涉众风险，办结案件58件100余人，稳妥办理公安部、财政部、市委政法委等分别督办的全国首例网络售卖虚假证明文件案、“湖畔里”重大安全生产事故案等大案要案，实现“三个效果”相统一。用心办好群众关注案件。重视个人信息和财产安全保护，扎实开展打击电信网络诈骗、“断卡”等专项行动，严惩涉财产型网络诈骗、侵犯公民信息犯罪等案件590人。
坚决打造法治营商环境。全力护航重点工作。聚焦城市更新、政府重点工程等领域，依法严惩妨害公务、寻衅滋事犯罪等案件19人，为重大项目推进提供法律保障。全程推进涉案企业刑事合规。率先出台涉案小微企业简易合规办法，因案适宜规范整改内容、考核期限，推进企业实质性合规和行业合规，依法做到从宽处理，办理涉企业合规案件8件，相对不起诉10人，助推机动车检测领域、化工企业消防安全领域行业合规，相关工作做法被省检察院肯定推广。全新提升助企水平。积极服务保障民营经济发展，成立涉企检察官专业团队，与区公安、法院、工商联协作配合，共清理涉民营企业刑事“挂案”3件，订单式走访服务企业30余次，为企业授课5次，受众企业200余家。
坚实融入社会治理格局。着力矛盾纠纷化解。积极发挥12309检察服务功能，落实院领导包案首次信访制度，化解来信、来访204件，院领导化解14件。其中，跨省三级联动成功化解一起被害人遗体暂厝五年的信访申诉案件，该案得到最高检、省检察院充分肯定，获评省级精品案例。着力特殊群体保护。加大对因案致贫、增贫人员帮扶力度，对48名受害者发放司法救助金68.4万元，救助力度创历年新高，彰显检察温度。落实落细对老年人、妇女、农民工等群体的权益保护，开展打击整治养老诈骗、拐卖妇女儿童、拖欠农民工工资等专项行动，共办理案件42件，挽回损失700万余元。着力参与市域治理。主动担当作为，积极参加一线抗疫、创建文明城市等工作，累计派出6000余人次。深度研判办案中发现的社会隐患，及时制发检察建议、检察白皮书共129份，提出对策建议，当好党委政府法治参谋。加大普法宣传力度，成立检察官宣讲团，进社区、进乡村、进校园开展普法宣传20余次，覆盖2万余人。
二、严格公正司法，强化监督，维护社会公平正义重质重效
刑事检察精益求精。强化宽缓刑事政策执行。落实少捕慎诉慎押政策，建立公、检、法“三长”磋商研判机制，就重大影响案件、轻刑类案指引、认罪认罚等形成共识。认罪认罚适用率92.4%，确定刑量刑建议提出率、确定刑量刑建议采纳率均为91.7%以上。对交通肇事、危险驾驶等轻罪依法不起诉591人，诉前羁押率为18%，位居全省前茅，最大限度减少对抗、化解矛盾。少捕慎诉慎押经验做法获省检察院检察长批示。加强与区纪委监委工作衔接，提前介入监委案件6件6人，依法办理区监委移送职务犯罪4件4人，形成反腐合力，助力清廉婺城建设。强化刑事诉讼监督。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运作，提前介入引导侦查40余次，立案监督71人，撤案监督26人，纠正漏捕漏诉6人，纠正违法2件，提出刑事抗诉1件，其中，张某某诈骗羁押必要性审查案获评最高检典型案例。强化刑事执行监督。维护刑罚执行权威，监督收监执行社区矫正对象6人，严防“纸面服刑”、“提钱出狱”。加强财产刑执行监督力度，会同区公安、法院等出台有关危险驾驶罪罚金刑执行监督会议纪要，督促自觉履行罚金刑，相关做法被省检察院肯定。
民事检察精准有力。畅通民事裁判救济检察路径。积极回应社会公众对民事裁判诉求，依法做好释法说理息访工作。对无理诉求的，引导当事人服判息诉。对诉求有理有据的，提出再审检察建议8件，提请市检察院抗诉17件，法院已采纳改判12件。严厉打击虚假诉讼。着力推进司法诚信建设，专项打击房屋买卖、民间借贷等领域多发的“假官司”问题，纠正虚假诉讼24件，法院改判后共挽回损失2212万元。加大民事支持起诉力度。针对诉讼能力偏弱的困难、弱势群体无力、不敢、不便以诉讼维护合法权益的，加大支持起诉力度，办理案件6件。其中，吕某文申请指定监护人支持起诉案被最高检评为典型案例，获省检察院检察长批示肯定。
行政检察稳中求进。深化“检执联动”机制。贯彻落实中共中央关于加强新时代法律监督工作有关监督行政行为的精神，加大与行政机关的协同与联动，助推依法行政，在治理货车超限超载、医美行业等领域共发出检察建议12份。其中，与区综合行政执法局构建的数字协同共治机制获省检察院检察长批示肯定。深化行政非诉执行监督。加大行政处罚强制执行监督力度，全力护航民生民利，办理安全生产、民工工资权益保障等领域非诉执行监督案件11件，督促收回行政罚款25万余元，恢复违占土地2000余平方米。督促对4家“老赖”公司及时采取执行强制措施，追回73名民工工资欠款106万余元。助力行政争议实质性化解。聚焦征地拆迁、政府信息公开等领域，践行新时代“枫桥经验”，开展诉前磋商，化解行政争议案件2件，实现案结事了政和。
公益诉讼检察增色添彩。做好法定领域公益保护。聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等，办理公益保护案件52件，督促清理固废1万余吨，追偿公益损害赔偿金1200万余元。依法办理某国资实业公司国有股权保护行政公益诉讼案件，挽回国有财产损失上亿余元，办案成效获省检察院检察长批示肯定。积极拓展新领域共治。扎实拓展公民个人信息保护、安全生产等公益诉讼新领域，在更广阔空间守护社会公益，办理案件11件，助力非遗文化传承基地、创意体验基地建设。协同完善多元治理。特邀代表、委员、专家、行政人员作为检察官助理协助办案，充分发挥民主监督、社会监督的作用，形成公益保护合力，探索代表建议、委员提案与公益诉讼的衔接转化。共办理代表、委员提交的涉电梯安全、无障碍环境建设问题线索5件，公益诉讼志愿者提出的线索20余件。
三、突出创新实干，能动司法，打造检察特色品牌出彩出新
擦亮数字检察金名片。数字专项监督有突破。扎实开展省、市检察院部署的31个数字专项，办理案件127件，会同区公安、消防、卫健等构建融合机制12项，助推开展专项治理行动12个，有力提升社会治理成效。数字场景应用有创新。聚焦未成年人保护、医保、网络赌博等领域，研发数字场景19个，监督成案182件，实现“四大检察”全覆盖。“未成年人一站式保护救助”和“全生命周期医保基金监管”两大数字场景列入省委数字化改革重大应用“一本账S3”。数字理论成果有特色。加强数字理论研究，及时总结经验做法，助推完善涉未成年人保护和医保基金监管的机制建设，涉未成年人保护和医保诈骗数字理论分别被《检察研究参考》、《中国审判》等国家级刊物刊登，做法获省检察院检察长、金华市市长批示肯定。
擦亮未成年人保护金名片。加强集约融合监督。推行未成年人检察部门统一集中办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件，打好保护“组合拳”。严惩性侵、虐待、拐卖未成年人犯罪，依法起诉45人，立案监督5人，民事支持起诉4件，制发民事行政及公益诉讼检察建议7件。其中，周某某强奸、猥亵儿童案被最高检评为典型案例。推动系统保护发力。能动发挥检察保护作用，主动融入家庭、学校、社会、网络、政府保护，形成“六大保护”体系，会商11家部门健全工作机制，共同打造“蔷薇合护站”未成年人综合保护中心，救助未成年被害人7人。以数字建模办案救助“事实孤儿”3人，工作成效被中央政法委长安剑、法治日报、检察日报刊登。提高帮教实效长效。搭建智护未成年人数字化应用，对未成年人出入不适宜场所、有严重不良行为、实施违法犯罪等进行精准画像，针对性开展分级干预矫治，附条件不起诉适用率达32%，帮教50余名罪错未成年人回归家庭学校，其中2人考上大学。
擦亮诉讼权利保障金名片。全面推开公开听证。坚持应听尽听，确保检察权在阳光下运行，让公平正义看得见。主动邀请人大代表、政协委员、企业代表等参与公开听证100余人。全面加大律师权利保障。会同区司法局出台审查起诉阶段律师辩护全覆盖实施细则，充分保障律师阅卷、会见权，把律师辩护权保障提前到审查起诉阶段，监督妨碍律师权利案件4件4人，为381名犯罪嫌疑人在审查起诉阶段指派法律援助，认罪认罚后服判。全面提升案件质效。加强案件审限管理，严把证据关，推行繁案精办、简案快办分流，杜绝无故退查和超审限办案，案件审结率为90.19%，居全省前三，让正义实现不迟到。
四、坚持从严治检，夯实基础，打造过硬检察队伍尽忠尽职
忠诚党的绝对领导。注重党的理论武装。严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，系统性学习党的二十大精神、习近平法治思想等20余次，提升政治素养，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。注重党的政治纪律。认真学习中国共产党政法工作条例及其有关精神，严格执行重大事项报告，向区委、区人大、区委政法委等请示报告30余次，党组会研究决定“三重一大”事项100余次。注重党的组织建设。深耕“婺检先锋”，赓续红色基因，争创“一支部一品牌”，推动党建业务深度融合。发展入党积极分子4人，党员培训150余人次，参观党史教育基地等5次100余人次。
重塑队伍素能跃升。聚焦专业能力。系统性、整体性推进青蓝计划，开展公文写作、检察微课评比、刑事论辩赛等活动10余次，分层分类培训90余人次。聚焦绩优导向。健全完善考核办法，以实绩论英雄，科学构建绩效评价、职级晋升等制度，浓厚争先创优氛围，评比季度之星32人。聚焦人才培养。树立正确用人导向，注重德才兼备，及时发现、培养、选拔优秀干部，共评优推先23人，提拔干部5人，1人获评全国青年岗位能手，2人获评全国检察宣传先进个人，19人入选省、市检察机关人才库，累计81人次获省、市、区级表彰，队伍建设工作经验被最高检、省检察院推广。
深化政治生态清明。抓实从严治检责任。深化“四责协同”，传导压实层级责任，确保责任落地见效。专题会议研究党风廉政工作4次，开展日常效能督察和检务督察共70余次，对干警提醒谈话、批评教育、责令检查共22次。抓牢廉政风险防控。严格落实个人事项报告和防止干预司法“三个规定”填报制度，共填报重大事项19件、“三个规定”33件。开展重点案件专项评查，共评查案件536件，对存疑、相对不诉等重点案件实现100%覆盖，未发现违纪违法情形。抓细清廉文化建设。开展警示教育、正反教育、季度性廉政教育等活动10余次，构筑清廉入心的政治灵魂。加强廉政文化建设，打造思廉通道、星光大道，发挥涵养功能，守好廉洁从检的思想防线。
五、坚持监督自觉，主动公开，全力推动检察监督公平公正
深入落实全过程人民民主，不断增强接受监督的政治自觉、法治自觉、检察自觉。自觉向区人大及其常委会报告刑事检察、公益诉讼等重点工作，认真落实审议意见。主动邀请人大代表视察指导检察工作，积极配合区人大常委会开展好检察官履职评议工作，院党组专题研究整改落实，提高检察规范化水平。积极办好代表建议、委员提案，第一时间及时研究，明确责任清单和时间表，及时反馈并做好沟通，反馈均为满意。积极邀请代表、委员参加公开听证、检察开放日等活动30余次，增强办案公开透明度，让公平正义可感可触。
同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在着一些问题和不足，主要是：一是对标新形势下中国式现代化法治建设要求，能动履职不够，提出的系统性治理成果不足，当好法治参谋的措施成效有待提升。二是对标全国先进基层检察院品牌，有婺检辨识度的成果不多，四大检察发展还不平衡，敢于监督、善于监督的能力有待提升。三是对标新时代检察铁军标准，个别干警就案办案、机械办案现象依旧存在，创新争优能力、群众工作能力不足，综合素能有待提升。
2023年工作的主要任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入实施区委“1483”战略的奋进之年，更是各项检察改革任务全面推进的关键之年，检察机关以法治之力服务中国之治、服务中国式现代化的责任更重。根据区委和上级检察院的部署，区检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届二次全会、市委八届三次全会、区委八届三次全会决策部署，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”，以建设高能级现代化都市核心区为总目标，以竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区为主要任务，以迭代跃升“1483”战略为基本路径，以“一带七心”为战略布局，以“大干项目大抓落实大转作风”为鲜明导向，以全面从严治党和锻造实干争先的婺城铁军为根本保障，持续深化检察改革，强化法律监督，全面从严治检，为在中国式现代化金华实践中扛起主城担当贡献检察力量。重点抓好以下四个方面的工作：
一是勇扛使命担当，在护航发展稳定上实干争先求精准。全力维护社会安全。守好平安婺城金字招牌，严厉打击违法犯罪，营造最有安全感的社会环境，护航亚运会胜利召开。致力服务经济提质。聚焦“产业兴城”，积极服务营商环境“一号改革工程”，加强经济风险预判预警，平等保护市场主体，激发市场活力。倾力推进诉源治理。开展检察官入驻网格，回应群众司法需求，及时化解涉法矛盾，实现从治罪向治理的转变。
二是善筹检察发展，在拓宽监督格局上实干争先求精致。做优刑事检察。加强侦、诉、审协作，持之以恒抓好少捕慎诉慎押和认罪认罚落实，加强刑事诉讼监督，深化行刑衔接，做到打击犯罪与保障人权并重。做强民事检察。加强民事生效裁判、执行活动监督，严厉打击虚假诉讼，积极与区法院、民政、人社等部门配合，深入推进民事支持起诉，维护弱势群体合法权益。做实行政检察。深化府院检联动，助力行政争议实质性化解和依法行政，实现双赢多赢共赢。做好公益诉讼检察。依法履行保护公共利益的法定职责，能动守护美丽婺城建设，积极办好新领域案件，助力治理能级提升。
三是砺行人民至上，在打造民生检察上实干争先求精细。办好民生实事。聚焦人民群众急难愁盼，关注“一老一小”、妇女、残疾人等特殊群体，加大司法救助和支持起诉力度，增强检察供给与百姓需求适配性。力推企业合规。完善涉案企业刑事合规与行政合规的衔接机制，注重行业治理，对合规企业从宽处理，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。促进良法善治。推进数字检察迭代升级，打造更多“硬核”成果，强化类案监督，促进社会治理，以检察工作现代化服务中国式现代化。
四是赓续育才培菁，在筑牢发展之基上实干争先求精湛。培根铸魂政治立检。突出讲政治、葆初心，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，做到党建和业务工作相融互促，提升干警政治素养。实绩导向素能强检。突出会思考、重团结，强化岗位练兵，锻造专业化办案团队，着力打造富有职业精神、彰显争优特色的一流队伍。严管厚爱铁律治检。突出守规矩、保清廉，全面落实从严治党治检主体责任，加大检务督察力度，坚持零容忍，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
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