婺城区创新构建救援体系

　　记者 张红星 通讯员 周勇凯

　　应急救援工作肩负着保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重任。过去的一年，婺城区按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度融合，探索区级综合应急救援队伍建设新模式，建立婺城区水上运动中心应急联勤指挥中心，有力提升应急指挥体系和救援能力现代化水平，在应急救援中发挥了重要作用。

　　1战演练学，打造现代化应急救援队伍

　　“在那儿，快救人！”话音刚落，一辆救生艇急速向落水人员方位驶去。近日，一场水上安全应急救援演练在婺江水域进行，接到指令后，婺城区水上运动中心应急联勤指挥中心第一时间启动应急预案，一支由公安、应急管理局、蓝天救援队等人员组成的救援队伍迅速集结，赶往事发地点，在指挥中心工作人员的精准调度下，不到5分钟便将落水者营救上岸。

　　这是婺城区应急救援联盟队深入开展“每月一练”的缩影。为打造一支专业性强的现代化区级综合应急救援强军，婺城区通过整合消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量，形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队，并在水上运动中心设立救援基地进行实体运行，全方位守护婺城安全。

　　自队伍组建以来，应急救援联盟队深入开展“每月一练”，已累计组织开展区级应急拉(演)练13次，参练队伍76支次，参练人数732人次，使用装备510件次，组织各乡镇(街道)因地制宜开展演练22场次，参演1560人。去年5月11日晚，应急救援联盟队采用“不打招呼、不作预演”的形式，首次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移，战演练学，提升全时域应急救援能力。

　　此外，婺城区同步深化社会应急力量建设，采购水域救援、破拆、通讯等专业应急救援装备供救援队使用，并组织辖区社会应急力量救援队开展应急救护知识普及和救护员证培训工作，充分发挥社会应急力量在应急救援体系中的补充作用。据悉，目前4支社会应急力量救援队共计116名核心救援人员均取得红十字救护员证，持证率达到100%。

　　2党建引领，打造全覆盖应急救援体系

　　日前，婺城区一对父子外出登山迷路，夜困北山。接到报警后，一支由婺城派出所民警、蓝天救援队、红十字会救援队等多方力量组成的近40余人搜救队伍迅速组建，赶往事发地，展开立体化联动救援，迷路父子最终顺利脱险。这一高效快捷的处置得益于“匠心筑城·婺安有我”党建联建机制下建立的自救互救体系。

　　去年5月，由婺城区应急管理局联合区公安分局、区城投集团牵头组建的全区首个平安主题党建联盟——“匠心筑城·婺安有我”党建联盟成立，通过排摸全区应急力量，整合成立了10支队伍，统筹核心队员近500人，不断激发应急救援新活力。党建联盟实体运行中心依托水上运动中心而建，围绕“婺安有我”共识，以“婺城红盟”运行制度为基准，实施标准化管理，确保联出合力、联出活力、联出效力，护航婺城平安发展。

　　党建联盟成立以来，充分发挥宣传引导作用，在“5.12”防灾减灾周期间，制作宣传展板17块，发放宣传资料2000余份，覆盖人数4.5万；在第21个全国“安全生产月”，突破惯例，打造“线上+线下”联动宣传模式，通过“婺城应急”公众号、线上扫码答题、举办知识培训讲座、开设现场咨询等多种形式扩大宣传面，以问题解答、现场示范、实战模拟等趣味形式普及专业安全知识，累计吸引群众4万余人。

　　在打造“匠心筑城·婺安有我”党建品牌的同时，婺城区深化现代社区应急体系改革，全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效率，系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合，进一步提升乡镇(街道)、村(社区)应急管理实战水平。目前，已建立村(社区)应急突击队275支3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4万余人。

　　3科技赋能，打造数字化应急指挥体系

　　“如果我们辖区内遭遇强降雨，山塘水库水位上涨，我们可以利用应急指挥平台以‘五色图’精准分析风险，通过无人机、移动单兵、布控球等设备，将灾害现场、救援进度等画面实时传输至指挥中心。”区应急管理局相关负责人介绍，为了不断夯实可视化指挥调度能力，婺城区通过应急指挥平台归集了公安“雪亮工程”视频、山塘水库监控、高空铁塔探头、矿山及危化生产经营单位重点防范部位视频监控和可视化指挥调度设备等9600多个终端，集成物联监测“一张网”，在自然灾害来临时提前直观研判风险隐患。

　　在精准研判风险隐患后，婺城区依托应急资源动态管理应用，实现了资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。目前，该应用已录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队员擅长能力，实现对救援力量的精准调度。同时，在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片，对重点物资设备进行实时定位。

　　科技赋能，不仅可以强化应急资源调度能力，在提升自然灾害防御能力上也发挥着重要作用。据了解，为发挥自然灾害风险普查前瞻作用，婺城区开发自然灾害综合风险防控应用，实现了区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制，结合现有平台的预警模块和数字任务体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出现预警，平台将自动下发任务给基层。同时，该应用还可以利用REN引擎技术，根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。