以耕地保护闭环守牢粮食安全底线

　　田地丰则仓廪实，仓廪实则天下安。近年来，婺城区落实最严格耕地保护制度，以“零容忍”的态度、“长牙齿”的硬举措推进耕地保护，为地方经济社会高质量发展提供有力保障。2023年，全区共实现耕地流入6300余亩，耕地净增加2500余亩。

　　构建闭环一体化推进耕地保护

　　盛夏时节，婺城沃野披锦绣，稻浪滚滚穗飘香，预示着新一年的丰收。在石道畈村千亩方永久基本农田集中连片整治项目现场，2000多亩早稻垂下了沉甸甸的稻穗，即将于7月中旬开割。同时，3000多亩单季稻田刚种下“新绿”，一株株绿油油的秧苗随风摇曳。

　　去年，婺城区长山乡石道畈村千亩方等4个永久基本农田集中连片整治项目(含金华经济技术开发区)获评全省第一批“百千万”优秀项目。这些项目的推进，为婺城区高质量改善耕地质量、高水平保障粮食安全提供了有力支撑，是婺城区深入推进耕地保护工作的生动缩影。

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，婺城区通过建立违法占用耕地“发现-核查-确认-整改-报备”全流程闭环工作机制，深度运用“卫星遥感、铁塔探头、耕地智保”三位一体监管体系，“保数量、提质量、管用途、挖潜力”一体化推进耕地保护工作，以耕地保护闭环守牢粮食安全底线。

　　上下联动汇聚合力谋求突破

　　婺城区地处金衢盆地，背靠北山，怀拥婺江，沃野千里，自古就有“浙中粮仓”的美誉。如何守牢耕地保护红线和粮食安全底线？婺城区用实际行动给出答案。

　　党政同责，重若千钧。近年来，婺城区坚决扛起新征程上的耕地保护任务，以党政领导负责制为核心，将耕地保护目标和永农保护任务带面积、带位置层层分解，以“军令状”形式明确将耕地保护工作纳入年终评优“一票否决”事项及巡视巡察审计范围，切实打造底数清晰、责任到人、奖惩分明的制度体系。

　　同时，根据“三区三线”划定成果，该区对全区耕地和永久基本农田开展现场核实和内业判读，全面摸清耕地和永农底数，为耕地保护奠定扎实基础。

　　今年4月，婺城区白龙桥镇等4乡镇土地综合整治项目获省批复，旨在全要素盘活土地资源，实现零星耕地集中连片、低效工业集聚改造、村庄风貌整治提升。实施过程中，该项目“多田套合率”逐步增加，进一步提升耕地质量，提高耕地利用效率和产出水平。

　　“多田套合”工作是破局农用地利用布局不佳、管理难的有效举措之一。婺城区以土地综合整治项目为抓手，积极推动永农、高标农、粮功区“多田套合”,提高耕地质量，构建耕地保护新格局。2023年，土地综合整治工程项目范围内“多田套合率”居全市第一(含金华经济技术开发区)。

　　高位推进重塑全域保护链条

　　耕地碎片化、整治恢复压力大，是当前耕地保护面临的主要问题。

　　婺城区系统施策，成立以区委书记任组长的低效工业用地专项整治领导小组和以区长任组长的保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组，高位推进耕地保护工作。

　　在耕地保护资金保障上，明确办法，专款专用，保障“落地率”。近年来，投资完成婺城区长山乡石道畈村全域土地综合整治与生态修复工程和竹马乡青梅里全域土地综合整治等工程建设。2023年，印发《婺城区“腾笼换鸟”专项经费提取和使用管理办法》，以专项经费推动闲置、低效工业用地盘活开发，切实推进土地节约集约利用和全域综合整治两手抓两手硬。

　　从破题走向解题，一个关键是以抓彻底、抓深入配合谋划部署的“高度”和“深度”，让措施真正落到实处。婺城区建立健全基本农田保护管理机制，加强源头管控，实现监管“全流程”。以卫片图斑为重点，印发《2023年土地卫片执法方案》，高压态势推进卫片执法和疑似问题的全流程监管，成效明显。

　　精准发力夯实粮食安全根基

　　“田成方，渠纵横，丰收不用愁。”7月初，在婺城区蒋堂镇承包了2200多亩稻田的种粮大户余雪芳，看着长势良好的连片稻田，心生欢喜。

　　这些年，蒋堂镇启动土地整治工作，盘活建成高标准农田1500余亩，建成蒋堂洪村千亩方永久基本农田集中连片整治项目，为种粮大户种好粮、多种粮打下基础。

　　耕地保护是一个系统工程，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，必须精准发力，采取过硬实招。

　　婺城区在耕地恢复上精准发力，做大做强“百千万”工程。2023年完成3个千亩方项目。立足婺城特色，计划推进蒋堂镇富硒美丽田园综合体项目和金华市婺城区熊猫猪猪两头乌农村产业融合发展示范园项目，打造农业产业共同富裕单元。

　　土地要素是项目建设的基础保障，管好用活每一寸土地，才能为高质量发展不断积蓄新动能。

　　在守好良田沃土的同时，婺城区还在规划端发力，精心编制城镇低效用地再开发专项规划，全面摸清城镇低效用地底数，创新“一图一表一策”整治模式，根据“僵尸、闲置、低效”分类制定处置方案，做好低效用地“破、立、转”三篇文章，为高质量发展提供土地要素保障。2023年完成低效工业用地集中连片专项整治1820亩，低效用地再开发2301亩，盘活存量建设用地1775亩。

　　“政贵有恒，治须有常”。接下来，婺城区将立足“多田套合”，锚定“项目投资高位推动，多田套合走在前列”目标，借力低效用地再开发试点、林苗一体化改革试点、林耕置换试点等契机，迭代土地综合整治打法战法，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全面推进乡村振兴。