深入推进科学发展 提高人大履职能力

　　人大机关开展深入学习实践科学发展观活动，是服务发展大局、推进人大工作的客观要求，是发挥人大优势、维护人民群众利益的迫切需要，也是加强人大自身建设、提高人大机关整体素质的重要途径。人大必须以“提高履职能力，发挥人大职能作用，促进婺城科学发展”为主题，切实在“五个注重”上下功夫。

　　注重更新思想观念

　　推动和实现科学发展，必须以解放思想为先导，确立起符合科学发展观要求的正确观念、方式方法和机制体制。要进一步增强以人为本的发展理念，把人大监督的重点放在人民群众普遍关心的热点、难点问题上，努力推动解决人民群众最关心、最现实、最直接的问题，维护好人民群众的根本利益；要进一步增强社会主义法治理念，着力推动依法治区，加强民主法制建设，使社会主义法治理念深入人心；要进一步增强勇于实践探索的理念。要坚持在国家法制统一和结合婺城实际的前提下，对如何加强监督、增强监督实效，如何更好地讨论决定本行政区域内的重大事项，如何充分发挥人大代表作用，如何从婺城实际出发，推动和促进政府及其有关部门科学发展等方面进行积极探索，使人大工作从理念到实践上都不断创新、不断发展。

　　注重增强服务意识

　　面对国内外宏观形势的重大变化，婺城经济社会发展也面临重大机遇和严峻挑战，为此，婺城区提出了深入实施“创业富民、创新强区”的战略部署。这就要求我们要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强服务大局的意识，积极推进工作，努力为实现目标作出积极的贡献。一要紧紧围绕全区改革发展稳定大局，结合婺城经济社会发展的实际，确定人大监督工作的重点，推进人大及其常委会依法履行职权，通过开展和推进人大工作来服务全区工作大局，服务全区经济建设，保障我区经济社会科学跨越发展。二要积极参与和支持全区改革发展和稳定工作，深入调查研究，切实提出相关工作建议，并认真负责，全面完成重点项目建设、事关民生工程等中心工作任务。三要努力为代表和人民群众服务。作人大机关密切联系代表和人民群众，体察民情，反映民意，集中民智，通过扎实有效的工作，努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。

　　注重增强监督实效

　　依法监督是人大的重要职能之一。贯彻落实科学发展观，需要我们认真贯彻《监督法》，敢于监督，善于监督，通过监督来推动和促进“一府两院”贯彻落实好科学发展，推动和促进全区经济社会科学跨越发展。因此，我们要抓住全区改革发展中的突出问题、人民群众反映强烈的问题进行监督。根据贯彻落实科学发展观的要求和工作实际，今年，区人大常委会决定安排听取和审议区政府关于土地利用总体规划修编、教育投入、污水处理工程、生态旅游规划建设等情况的专题工作报告，同时加强对计划预算执行和审议意见办理情况的监督，并将组织开展执法检查、视察、相关调研等监督活动，主任会议还将听取区政府重点投资项目安排、外向型经济运行、预算外资金收支、农民饮用水安全工程、移民安置、电力基础设施建设等情况的报告。在监督工作中，我们要敢于监督，善于监督，要狠抓监督意见的办理落实，增强监督实效，通过加强监督，支持和促进政府全面完成任务，确保全年保增长、调结构、扩内需、保稳定、促和谐，确保我区经济社会科学发展。

　　注重发挥代表作用注重发挥代表作用

　　人大是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有效政治参与的重要渠道，各级人大代表是一支学习贯彻落实科学发展观、促进婺城科学跨越发展的宝贵力量。我们要高度重视和加强代表工作，注重发展代表在落实科学发展观、推动和促进科学发展方面的重要作用。一要努力拓宽代表知情知政渠道，坚持和完善代表参与社会经济活动的各项制度，督促“一府两院”及时向人大代表通报主要工作和重点工作进展情况，为发挥代表作用创造条件。二要认真督办代表议案和建议批评意见，选择一些群众关注程度高的热点、难点建议进行重点督办，综合运用多种督办形式，加大督办力度，力求代表建议办理工作取得更大实效。三要继续加强对代表的培训，重点做好区人大代表小组组长、区人大代表中心组联络员的培训工作，增强代表履职能力和联络员的服务意识。依法督促查处侵犯代表合法权益的行为，为代表执行职务提供良好服务。四要进一步完善代表活动制度，推动代表小组活动的规范化。加强代表履职档案和代表履职登记工作。把组织代表深入学习实践科学发展观,积极参与解放思想大讨论活动列入常委会日常工作。

　　注重提高履职能力

　　人大组成人员和机关干部履职能力如何，直接关系到人大工作的成效，关系到全区改革开放和科学发展的大局。应该说，我区各级人大的同志在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，整体素质不断提高，履职能力是强的，但是与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。开展学习实践活动，既是对全区各级人大工作者整体素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对人大领导班子和党员领导干部工作能力和领导水平的大促进、大提高。在学习实践科学发展观活动中，我们要坚持理论联系实际，坚持学以致用，不断提高履职能力，特别是要努力提高我区各级人大工作者尤其是党员领导干部运用科学发展观指导工作实践的能力和水平，整体推进人大及其常委会的思想、作风、组织、能力建设，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。要通过学习实践活动，提高思想政治素质，解决政治方向、政治立场、政治鉴别力和政治敏锐性的问题；提高对人民代表大会制度的地位、政治立场、政治鉴别力和政治敏锐性的问题；提高对人民代表大会制度的地位、作用和特点的认识，解决做好新时期人大工作自觉性的问题；提高综合素质，解决服务中心工作，促进加快婺城崛起紧迫性的问题。通过学习实践活动，不断促进人大机关干部勤政廉政，牢固树立为人民服务的自觉性和维护人民群众利益的主动性，保持恪尽职守和敬业奉献的优良作风，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的人大干部队伍。