基层政府带头守法,是社会稳定前提
清华大学社会研究课题组发布报告称,我国已经陷入“越维稳越不稳”的恶性循环。报告指出,造成维稳困境的重要原因是现有维稳思路和模式的缺陷。现有维稳思维的最大误区是把民众利益表达与社会稳定对立起来。
社会稳定的思想没错,这是各国执政者的追求,也是国民的希望。“宁做太平狗,不做乱世人”,所诉求的就是“民心思稳”的朴素道理,社会的稳定,是一国之民的普遍愿望。拥有长期稳定的环境,才能保持和平发展,积累财富,发展文化,最终实现国强民富。
古代社会依赖于贤相明君的“人治”,才能实现社会稳定,但在无上皇权的诱惑下,统治者随心所欲破坏规则,以致社会稳定的几率太小。而现代法治社会的特征,则强调在法律约束下,通过实现社会公平正义,达到稳定和谐的目标。也就是说,在公民社会里,政府只是服务机构,公众赋予政府权力去治理国家,政府机构要带头遵纪守法,依法办事,不去破坏“游戏规则”,才能实现社会稳定。
正如课题组报告所言,一些地方政府“花钱买平安”的“权宜性治理”方式,已经脱离法律轨道,没有按照法律规则处理矛盾和纠纷,从而导致“越维稳越不稳”的状况。如今,各地出现的群体事件、公共事件,多是利益纠纷的表象,并没危及政权根基；也是经济发展到一定阶段后,没有做好利益公平分配的结果。
当然,此前也有利益冲突,但是由于信息堵塞不为人知罢了。而现在是网络信息时代,已经不可能再堵住信息的流动,加上新闻媒体日渐开明,所受约束逐渐减少,使得群体事件、公共事件迅速呈现到公众面前,而显得社会“不稳定”情况貌似增加。从瓮安、石首等典型群体性事件来看,起因都是偶发案件,当地政府没有采取理性措施妥善处理,却轻易动用警力等对抗而激化矛盾,导致一发不可收拾。而目前不少的上访、抗争、示威等公共事件,也是在与政府机构谈判管道被堵塞后造成。
当个别基层官员不通过法律程序解决问题时,民众只能采取法律外的方式,寻求解决的办法。政府守法是实现法治社会的前提,也是社会稳定的根本。与其将大量资源用于维稳,不如先改变政府作风,约束政府的权力,营造遵纪守法的氛围。上行下效,政府带头守法,民众自然会遵循法律程序,“不稳定”的因素也就大大减少,稳定形势也将如期而至。
——资料来源：2010年4月20日《新华每日电讯》
他山之石
“干事对账”值得推广
从4月份开始，“干事对账”成为慈溪全市干部每天的必修课。这是改进干部作风，提高科学发展执行力的一项实际措施。
何谓“干事对账”？就是根据“上下联动，分级负责，分级实施”的原则，将政府年度主要工作细化分解到相关单位的工作人员，工作人员每天把工作情况记录在案，并定期接受上级部门层层“对账”。“对账”结果，全部记录在系统档案和日常评论表中，作为干部创业的“成绩单”。
“干事对账”的目的有两条：一是扭住未落实的事，盯住不落实的人；二是办成要落实的事，表彰会落实的人。去年，慈溪市政府依托“干事对账”制度，脚踏实地开展工作，220项年度主要工作任务完成率达到98%，同比上升14%。
空谈误国，实干兴邦。现在，有一些地方，有的干部擅长坐而论道，热衷于说空话、假话、套话，豪言壮语多，实际行动少。表面上层层都在讲落实，实际上层层没落实。如此这般，说发展，抓机遇，都是空头支票。
真抓实干，领导干部要率先垂范。有一位领导干部讲得好：“要坚持一级做给一级看，不能只是一级说给一级看。”这句话，把“做”与“说”的关系讲明白了，就是行胜于言。现在有的干部之所以以说代做，是因为说说容易做做难。“说”只要开开会动动嘴巴，可是“做”一定要到工作、生产第一线，和群众一起，脚踏实地地将“说”的付诸实现。
实干是真功夫，落实是真本事。对于领导干部来说，为官一任，就应该带领群众造福一方，做出经得起人民、历史检验的成绩，这样，表面文章是做不出来的，空话连篇也无济于事，只有扎扎实实地干。实干，就要养成具体抓，抓具体的工作作风。对于一些矛盾问题，要抓住不放，一抓到底。像老鹰逮兔子一样，不逮下一块肉来不撒嘴。没有这种作风就难以干成大事。说了不办或说得多办得少，比不说还坏。我们要一步一个脚印地扎实工作，对每一项工作，要具体研究怎么办，谁去办，什么时候办到什么程度，一件一件地落实，使少讲空话，多干实事，形成习惯、形成规矩、形成风气。
改进作风，造就真抓实干的风气，其动力何在？动力来自对人民群众的深厚感情和高度的负责精神。心系民生，牢记使命，就不会搞花架子，搞形象工程，就会真心实意地把好事办好，就会深入群众，调查研究，制定符合当地实际的制度，采取有效的措施，而且在实践中不断调整，不断完善，使惠民措施一项一项地得以落地生根，让老百姓切实感受到好处。
作风是个非物质形态的东西，但是它可以产生难以估量的物质力量。慈溪市推行“干事对账”制度，使干部作风有了一个大的改进。他们下了真功夫，学了真本事，为“振兴一方”真抓实干，在“造福一方”成绩斐然。这种制度值得大力推广，这种作风值得大大发扬。
——资料来源：2010年4月9日《浙江日报》
理论前沿
党没有自身利益应成为全党共识
长期以来，我们对于“维护党和国家的利益”、“一切为了党和人民的利益”等说法，已经理直气壮地讲惯了，习以为常地听熟了，以至还发生过，党的干部质问记者，“是为党说话还是为老百姓说话”之类的多起极端事例。《学习时报》4月12日刊登方工的文章认为，所谓党有利益说，在当前的社会和政治背景下，不具备政治上的合理性，也不符合社会实际情况，而且会形成误导，不利于党员正确理解“立党为公执政为民”的宗旨，亟需正本清源。
党有利益说，在政治意义上难以成立。中国共产党的立党之本是全心全意为人民服务，执政为民是党一以贯之的根本宗旨。除了人民的福祉之外，党没有其他可追求的自身好处。
在我国社会变革的现实中，党有利益说不符合社会实际。事实是，党既没有追求团体利益、成为利益集团的目的，党也不允许党内有人借着执政地位建立利益共同体，形成特殊利益集团，为个人或小团体谋取和扩张利益的行为为党的纪律所禁止；党的成员都是实现党的宗旨为人民服务的一分子，他们没有特权通过党组织来追求个人利益，他们合法合理的个人利益只能是作为社会成员，通过社会的发展而实现。
文章说，革命领袖在历史上确曾肯定过党的利益问题。对此应该历史地客观地看待，做出全面准确的认识，不应绝对化地机械理解。而国家建设时期时移势易，过去曾经有必要的强调党的利益的客观需要已不存在。对党的利益问题的认识，也必须坚持实事求是、解放思想、与时俱进，根据变化的客观现实做出观念上的调整。除了(为人民服务之外，党没有其他目的和特殊利益，这应该成为我们全党的共识。
——资料来源：2010年4月16日《报刊文摘》
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