在流动中服务

　　在服务中管理

　　———城东街道成功创建省流动人口计生先进集体

　　7月16日，记者从城东街道获悉，该街道刚刚被浙江省人口与计划生育领导办公室评为了浙江省流动人口计划生育工作先进集体，是婺城区唯一获此殊荣的单位。

　　近年来，城东街道进一步加大管理力度，不断提升服务水平，使流动人口综合服务率达90%以上，基本实现流动人口计划生育管理同宣传、同管理、同服务。

　　整体推进，宣传先行。为啃下流动人口计划生育管理这个重大难题，城东街道积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流动人口的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，不断强化服务；对持有《流动人口婚育证明》的外来育龄妇女免费办理孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。去年3月和9月份，结合街道一年两次的“四查”工作，街道开展多次活动，与流动人口进行了面对面讲解，收到了良好成效。

　　加强网络建设是城东街道流动人口计划生育工作取得良好成绩的先决条件。流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务精、能力强的计生网络队伍，为此街道一方面对8个社区居委会的计生服务员及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决调离岗位。同时通过培训有关的计划生育政策法规、生殖健康等知识，提高计生服务员依法办事的能力；另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，上下合力，共同做好流动人口计划生育管理。

　　全面推进居民自治与企业单位共同管理的模式是城东街道计生工作的制胜法宝。根据流动人口大部分“工作在单位，居住在社区”的特点，城东街道采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。

　　街道还参照常住人口管理方式对流动人口进行同管理、同宣传、同服务的“三同”服务，依据流动人口的职业、住址、经济来源及原籍调查情况，将其划分为三类，进行了不同的管理方式：对建筑工地和企业内部的外来人口，社区及时与工地及企业内部负责人签订用工业主计划生育责任书，要求工地现场的流动人口进行登记、管理，同时，要求包工头注意在施工期间流动人口的婚育情况，并将婚育情况及时反映给社区；对居住在出租房屋的流动人口，社区除按照规定要求，与房主签订出租房屋户主计划生育责任书，了解掌握房主的基本情况外，还重点掌握单身租房户和已孕租房户的婚育情况；对行业场所及饮食服务业的从业人员，社区与业主签定用工业主计划生育责任书，严格按照“以房管人”的要求，让每一个从业人员登记办理外出人员婚育证。在管理上坚持“谁用工、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则，将业主的经常教育管理和社区的重点宣传相结合，从而实现了业主、社区对从业人员的“双向”教育管理，使街道的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展。