中共金华市婺城区委关于推进生态文明建设的决定

　　婺区委〔2010〕19号

　　中共金华市婺城区委

　　关于推进生态文明建设的决定

　　(2010年7月22日中国共产党金华市婺城区第五届委员会第十一次全体会议通过)

　　中国共产党金华市婺城区第五届委员会第十一次全体会议，根据省委十二届七次全会和市委五届十三次全会精神，认真总结生态区建设经验，研究了我区推进生态文明建设的若干重大问题，作出如下决定。

　　一、推进生态文明建设的重大意义、总体要求和主要目标

　　(一)推进生态文明建设的重大意义。建设生态文明，就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。推进生态文明建设，是党的十七大作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是转变经济发展方式的必由之路，是全面建设小康社会的重要内容。我区地处钱塘江上游，生态地位非常重要，环境容量十分有限。改革开放以来，我区经济社会迅速发展，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平显著提高，但也付出了较大的资源环境代价。在新的发展阶段，扎实推进生态文明建设，把良好生态环境作为生存之本和发展之基，培育和发挥生态环境比较优势，对加快推进婺城“崛起争先、繁荣发展”具有十分重要的意义。

　　(二)推进生态文明建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以生态区建设为载体，大力实施“经济提速、项目提质、整治提效、理念提升”工程，力争在加快经济转型升级、推进生态建设与保护、改善生态环境质量和繁荣发展生态文化上实现新突破，着力打造“天蓝山青水绿，秀美和谐宜居”的生态婺城，努力实现经济社会可持续发展，不断提高婺城人民的生活品质。

　　(三)推进生态文明建设的主要目标。推进生态文明建设是一项长期的战略任务，要动员全区人民共同奋斗，齐心协力，攻坚克难，力争到2012年，把我区建设成为省级生态区。到2015年的主要目标是，生态经济加快发展，全面完成省市下达的“十二五”单位生产总值能耗下降指标，逐步形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构，形成较大规模的循环经济，普遍实行清洁生产，生态经济成为新的经济增长点。生态环境不断优化，全面完成省市下达的“十二五”主要污染物减排任务，大气环境、水环境持续改善，土壤环境得到治理，森林覆盖率、林木蓄积量、平原绿化面积稳步提高，生态安全保障体系基本形成，城乡环境不断优化，宜居水平不断提高。生态文化日益繁荣，生态文明教育不断加强，全社会生态文明意识显著提高，健康文明的生活方式逐步形成。建立健全有利于生态文明建设的体制机制。

　　二、实施“经济提速”工程，加快经济转型升级

　　(四)积极发展生态农业。加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，促进农业生产的规模化、集约化经营。调整优化农业产业结构，进一步深化“六大提升行动”，提高优质稻米、花卉苗木、茶叶等特色优势主导产业的比重，加快推进农业转型升级，实现现代农业快速发展。积极推广“种养结合、农牧结合、林牧结合”的生态立体农业循环模式，建设一批生态循环农业示范区和示范项目。全面推行农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，加快建设一批有规模、有品牌、标准化的生产基地，培育壮大一批农业龙头企业，整合提升一批农民专业合作社。鼓励使用有机肥，推广使用生物农药，实施测土配方施肥，开展病虫害统防统治，减少和控制农药、化肥的使用。积极发展先进育种技术，开发和推广节约资源、农业废弃物资源化利用等技术，着力提高农业可持续发展能力。依法加强有机农产品和绿色农产品标识管理，完善市场监管，保障食品质量安全。

　　(五)大力发展生态工业。以规划建设金华产业聚集区为契机，优化空间规划布局，加快婺城新城区、金西开发区和6个乡镇工业功能区建设，不断拓展工业发展平台。加大对汽摩配、五金工量具、电子信息等主导产业的培育扶持力度，加快传统产业的改造提升，创建一批技术含量高、资源消耗低、产品附加值高的节能环保产业，促进工业产业整体升级。强化自主创新能力，加强专业人才的引进和培养，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极发展低能耗、低污染、低排放为基础的循环经济、低碳经济，实现资源、能源和废弃物的合理有效利用。积极开展清洁生产审核，支持企业实行ISO14001环境管理体系认证。支持企业积极研究开发和生产环境标志产品、节能节水产品，鼓励企业积极开展中国环境标志认证和国际绿色认证。

　　(六)加快发展现代服务业。以休闲旅游、电子信息和商贸物流为龙头，加快发展我区现代服务业，积极推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，形成有利于资源能源节约、环境优化的产业格局。坚持开发与保护同步规划、同步建设，不断提升双龙、仙源湖、九峰山等景区的生态价值；组织开展好桂花节、茶花节、油菜花节，打造“三花烂漫在婺城”旅游品牌；依托四垄四溪五水库自然风光和古窑古庙古村落人文资源，积极发展农业观光、“农家乐”等乡村休闲旅游。坚持绿色发展导向，加快信息产业基地开发与建设，积极培育本地信息产业优秀品牌，全面推进浙中信息产业园建设，大力推动信息产业与三次产业融合升级。以“节地、节能、节水、节材”为重点，推动绿色建筑的发展。按照安全、高效、环保的要求，推进现代物流业发展。从商贸环境、商品采购销售、生产者责任等方面入手，推行生态商贸模式。加强餐饮业的环境整治和餐厨废弃物资源化利用与无害化处理。

　　三、实施“项目提质”工程，推进生态建设和保护

　　(七)优化生态空间开发规划。根据资源环境承载能力，确定不同区域的主体功能，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，细化环境分类管理。主体功能定位为优化开发的区域，要率先转变经济发展方式，实行严格的环境准入制度，优化产业结构和布局，大力发展高新技术产业，着力提高经济增长质量和效益，实现增产减污，改善环境质量；重点开发区域，要坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，加强产业集聚，着力提高城镇化、工业化水平和质量，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，严格治理环境污染，实现增产不增污；生态经济区域，要坚持保护第一，合理选择发展方向，大力发展生态农业、生态旅游等绿色产业；生态保护区域和禁止开发区域，要依据法律法规和相关规划严格监管，严禁不符合主体功能定位的开发活动，严格控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。

　　(八)推进生态环境项目建设。积极开展“绿化婺城”行动和“森林婺城”创建，大力推进森林城镇、森林村庄、森林道路、森林河岸建设，加快建设覆盖城乡的森林生态系统。大力开展“全民义务植树活动”，积极推进以封山育林为重点的山区绿化，以农田林网为重点的平原绿化，以绿色通道为重点的沿路、沿江绿化美化，实现城区园林化、山区森林化、路渠林荫化。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建设，加强水流域治理。坚持运用低碳技术，科学整治、合理开发，加快双龙风景区的“全国低碳国土实验区”建设。推进森林扩面提质，抓好天然林、保护林建设和退耕还林工作，大力发展生态公益林、生态保护林、生态经济林，加强中幼林抚育、低效林和林相改造。积极推行生态墓葬，努力消除“青山白化”现象。

　　(九)健全生态安全保障体系。加强环境监测体系建设，重点做好饮用水源、地下水资源和空气质量的监测，加快形成全天候实时监控的现代化环境监测体系。加强气象、地质预警服务体系建设，重点加强农村气象站建设，逐步覆盖全区各乡镇，提高气象监测密度和监测能力。加大对生物物种资源保护，防范外来物种入侵，控制森林病虫害，维护生物多样性。加强危险废物处置、核辐射安全应急保障体系以及动植物疫病监测预警体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。