我国的公共政策研究过分强调公共政策的技术性，而对其价值取向没有予以足够的重视。公共政策作为一种弥补市场缺陷的制度安排，要更多体现出追求社会公平、承担社会责任的理念。可见，公共政策的价值问题是政策科学的基础问题，价值取向是公共政策最本质的规定性。为弥补目前学术界过分强调技术层面分析的局限性，研究公共政策的方法需要从事实和价值相分离转向事实和价值相结合。
研究发现，伴随改革出现的利益矛盾和问题的主要原因是现行的公共政策存在某种程度上的公平价值缺失和偏差，“如果不考虑政策实施的分配效果，不遵循社会公平的理念，公共行政可能忽视全体公民的合法利益”。
从公共政策目标群体来看，由于弱势群体可利用的资源有限且缺少参与的机会与渠道，导致强势群体“绑架”公共政策制定和实施的现象时有发生。
从公共政策作用来看，公共政策公平性的缺失主要表现在它偏重经济政策而忽视社会政策。对社会事务的关注不足导致社会发展难以适应快速发展的经济形势。
从公共政策功能来看，公共政策呈现自利化及功利化倾向。如果公共政策的制定实施只是为了政府本部门、行业和公务人员的私利而不考虑社会和民众的需求，这就是公共政策的自利化行为，这是政府“内部性”在公共政策领域的表现。
从公共政策过程来看，在政策制定、执行、结束等多个环节都存在公平性缺失的风险。政策制定过程公平性的缺失，表现在政策目标信息收集与选择的公平性的缺失、政策内容公平性的缺失、政策主体公平性的缺失；政策执行过程中公平性的缺失，表现在政策目标群体了解政策内容的信息渠道的公平性缺失、政策资源投入与使用的公平性缺失、政策执行主体在执行中公平性的缺失；政策结果公平性的缺失，表现在各种主要政策实施的结果正日益把中国推向高增长、低发展的病态发展社会。
在和谐社会这一目标引导下，在理论界与实务界对双重困境的反思下，我国公共政策领域在酝酿新的变革，使公共政策公平性逐步回归与强化。医药卫生体制改革政策就是我国公共政策公平性回归的典型代表。——2010年9月20日《学习时报》
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